为进一步规范财政专户管理,保障专户资金安全,提升资金运行效率,云南省财政厅积极推进财政专户电子化管理改革,采取五项措施全面提升全省财政专户管理水平。
一、建立“一本账”,专户管理更规范
印发《云南省财政专户电子化管理改革方案》,搭建全省统一的财政专户管理系统,对全省财政专户实行清单式“一本账”管理,在系统内固化审批及备案流程,建立各级财政部门层层把关的审核机制,不符合规定的开立申请一律不得上报。同时,将财政专户管理系统与预算执行系统接通,未纳入财政专户管理系统的账户,一律不得作为预算执行系统收付款账户,确保全省财政专户均在国务院批准保留的专户类型范围内。
二、搭好“高速路”,资金运行更高效
积极构建财政专户资金安全高效运行机制,建立业务上覆盖社保基金、非税收入、贷赠款等所有专户类型,流程上涵盖单位申请、收入进账、拨款支付、退款处理等全流程管理的财政专户电子化收支管理模式,实现T+1日获取财政专户收入信息,专户资金拨付时间(从发起申请到银行完成支付)从以往的最少半天缩短到10分钟以内,搭建专户资金运行“高速路”,切实提升资金运行效率。
三、下好“先手棋”,预算约束更有力
率先将教育收费资金参照国库集中支付方式进行管理,各学校在上缴学费后,即可通过预算管理一体化系统提出支付申请,通过预算指标、专户收入余额等规则校验后,从单位零余额账户将资金拨付至最终收款人,再由财政部门发起资金清算,确保做到先有预算后有支出,切实硬化教育收费资金预算约束。
四、织好“防护网”,资金管理更安全
从账户管理、收支管理等方面优化了所有类型财政专户的业务办理规范,在系统内固化了规范的业务办理及审核流程,将原来主要依靠“纸质凭证+大红印章”的人为控制方式,扩展为几道电子化“安全锁”共同作用的立体“防护网”,业务办理相互制约,形成闭环,从技术层面明确各方责任边界,切实兜牢资金安全底线。
五、打造“好队伍”,管理水平更提升
组织全省财政专户管理业务培训,及时汇编整理财政专户管理有关政策文件、培训视频及课件等资料下发各地,进一步提高国库管理人员的理论及业务水平。