提要
云南农垦集团抢抓机遇，积极推动中老货物贸易提质增效，交出亮眼成绩单。
3月27日，由RCEP产业合作委员会主办的RCEP生效后工作座谈会以线上线下结合方式召开。会上，RCEP产业合作委员会主席许宁宁表示，RCEP生效两个多月来，因看好RCEP区域贸易投资活力，RCEP成员国企业和RCEP区域外许多企业，都正在采取行动抓住新机遇。
老挝驻华使馆商务参赞宽赞·燕素提表示，RCEP将有助于整合区域产业链、供应链和价值链，促进经济要素自由流动，成员国间可通过互补优势，提升发展潜力。在RCEP框架下，像老挝这样的小经济体也将有机会在区域产业链中发挥一定的关键作用。
老挝对中国10%农产品实施零关税
2020年下半年，老挝人民党全国代表大会决定，统筹国家优势资源、明确2021-2025年的国家经济与社会发展目标，积极引入国外先进农业生产技术，完善农业配套设施，提升农业生产系统，培养高层次农业技术人员，促进农业现代化。
老挝是典型的农业国家，农业是该国的经济支柱产业。老挝地广人稀，是东南亚各国中人口最少的国家，但农业从业人口约占全国总人口的六成。潜在耕地面积八百万公顷，耕地开发率不到国土面积的十分之一，实际耕地面积约2万平方公里。
水稻、玉米、木薯等为老挝主要农作物，其中最主要的农作物是水稻，分布地区主要在万象、占巴塞、沙湾拿吉和沙拉湾。目前，中国从老挝进口的农产品主要是大米、木薯淀粉和香蕉等农产品，向老挝出口的农产品主要是制粉工业产品、水产品、烟草及烟草制品等。RCEP生效后，老挝承诺对中国约10%的农产品维持或立即实施零关税。其余农产品经13年、15年、20年过渡期降至零关税。
老挝香蕉（图源：越兴农业老挝阿速坡基地）
RCEP各成员国都朝着零关税、零壁垒的方向发展，为各成员国的产业合作提供了广阔空间，为各国在全球经济合作与竞争中创造更大的战略腹地和回旋空间。从经济合作的角度来看，RCEP框架内容更加丰富、多元，除了传统的农业商品贸易之外，还包括电子商务、知识产权等新的经济合作模式，顺应了世界农业及贸易形态发展法则。
RCEP协定或影响老挝农业投资模式
据悉，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）是2012年由东盟发起，历时八年，由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。2022年1月1日，RCEP正式生效。“RCEP生效已成为当前世界经济增长的最大亮点，已成为开发区域经济增长潜力的最大抓手。”许宁宁说。
RCEP生效为区域经济合作提供了可借鉴的经验和模式，将对中国企业投资老挝农业的模式和趋势产生一定影响。目前，中国对老挝农业投资方式主要有农业订单、土地租赁种植、替代种植业、农业发展示范园等。
农业订单模式主要是采取“3+2”的模式，即中国企业与老挝当地农民合作种植，中国企业投资资金和技术（包括农药和相关机械等）的种子，而当地农民则负责提供土地和劳动力。
土地租赁种植模式是指中国企业与老挝当地政府或农户通过签订租赁合同获得土地使用权，从事一定的农业种植经营活动，并在规定时间内缴纳租金。一般来说，与当地政府签订土地租赁合同期限为30年，租用合同到期后可以续约；在政府担保下，企业与农户签订合同租金仅约100元人民币，在农业税方面需要提交与每亩约100~200斤等值的农作物。
老挝地处“金三角”，为了消除和控制罂粟种植，中老两国采用水稻、甘蔗、香蕉等传统农作物替代罂粟种植的替代种植业模式。截至2020年5月，仅仅中国云南在老挝开展替代农业种植的企业就有50多家，投资6亿元左右。
中国一些企业除了在老挝进行直接农业种植外，还与老挝当地政府或者企业合力开办农业示范园区。截至2020年10月，中国企业已经与老挝方面合力开办了多个农业示范园区，并取得一定成果。在乌多姆赛农业发展示范园区，园区培育的水稻亩产400公斤，高于老挝当地普通水稻亩产200公斤。
相关分析指出，农业订单模式和土地租赁两种模式是中国对老挝进行农业直接投资的主要模式，而替代种植农业模式和建立农业园区将在未来RCEP协议框架下成为热门的投资模式。
中资企业嘉润农业发展有限公司与老挝计划投资部于老挝首都万象共同签订“阿速坡省萨南赛县5000公顷森林恢复与全套生态农业发展项目特许经营协议”，将种植榴莲4万亩、其它高经济价值热带水果3万亩，有望成为老挝单体最大榴莲种植基地。
该农业项目从规划设计、建设施工、种植培育等全产业链全部按照中国标准实施。目前项目整体规划已经完成，将种植榴莲4万亩、其它高经济价值热带水果3万亩，有望成为老挝单体最大榴莲种植基地，以满足中国果品市场需求、同时为老挝政府和人民带来相应收益。
据介绍，嘉润农业发展有限公司将充分发挥项目区域优势，联合四川阳光嘉润现代农业发展有限公司、中国热带农业科学院南亚热带作物研究所共同建设该项目，运用“互联网+农业”技术、建立智能的生产环境监管体系、实现农业生产智能化、规范化、数字化、产品可追溯化，努力把该项目打造成老挝智慧农业示范项目。
多种老挝特色农产品打开新市场
投资老挝农业，中国不是说说而已。据老挝《人民报》消息，2020年共有1562家国内外公司投资老挝农林领域，投资总金额42亿元（注册资金26亿美元），特许经营土地面积20.8万公顷。其中，中国为老挝最大农业投资国，共有239家公司，投资总金额约5.9亿美元。
RCEP生效实施的消息传来时，老挝和天大酒店总经理黄乘文正在忙管理、忙待客、忙农活，干劲十足。黄乘文说，RCEP为他们提供了新的发展机遇。
2004年，黄乘文一家心怀梦想，从云南昆明来到老挝。他们从开餐馆到开旅社再到经营餐饮住宿一条龙服务的和天大酒店，一步步开创出事业发展的新天地。在发展酒店事业的同时，近年来，黄乘文还把种榴莲作为事业发展的新方向。2019年，黄乘文到泰国、老挝实地考察后，发现老挝万荣的土壤和气候特别适合榴莲生长。次年，他们在万荣种下70公顷榴莲。“目前，我们正在打造榴莲种植示范园和农业观光旅游园区。相信5年后，我们生产出的榴莲，将沿中老铁路销往中国乃至全世界。”黄乘文信心满满地说。
“RCEP成员国之间形成的这个朋友圈，有着真实、开放、共赢等鲜明特点。”在黄乘文看来，RCEP生效后，一方面，关税降低能让他们以更加优惠的价格采购产业发展所需的原材料；另一方面，通关便利化有助于易腐生鲜农产品快速到达目标市场，让他的水果事业如虎添翼。此外，老挝农业资源丰富，发展生态果蔬等特色农产品具有优势，RCEP将为老挝的多种农产品带来新市场的新机遇。
现在每个周末，黄乘文都要在万万高速（老挝首条高速公路，万荣至万象高速公路）驱车1小时，去种植园区查看榴莲生长状况。看着茁壮成长的树苗，黄乘文感慨：“我相信，RCEP必将让区域内的贸易往来如同朝阳般蓬勃、灿烂，经济发展如树苗般蒸蒸日上。”
中老铁路开通元年 超300家中资企业瞄准老挝农林业
老挝农业和林业部长Phet Phomphiphak博士近日接受《万象时报》采访时透露“去年，超过300家中国公司表示有兴趣投资老挝的农业和林业部门，由于铁路提供的出口潜力，预计投资将达到10亿美元。”
老挝对中国的农产品出口显着增加。他说“我观察到老挝和中国之间的贸易和投资合作不断发展，从现在到2025年，我们将进一步扩大该领域的合作，我们将继续与中国进行谈判，以确保水稻、其他作物和牲畜等更多农产品能够进入中国市场。今年，我们预计将谈判向中国销售另外 20 种农产品。”
去年，老挝农产品出口收入超过9亿美元，完成2021年目标的82%。主要出口产品包括香蕉、橡胶、木薯、甘蔗、西瓜、牛畜，其中中国是最大的采购国。虽然通过铁路出口货物被认为方便快捷，但目前很少有农产品通过这种方式运输。
截至2022年3月，共有9类老挝农产品签署了输华双边议定书，分别为大米、玉米、香蕉、西瓜、木薯干、红薯、新鲜豆类、百香果和柑橘类。据悉，老挝农林部与中国海关正在准备榴莲、龙眼、火龙果和菠萝蜜等水果的市场开放文件。
老挝大力发展农业
去年中老签署15亿美元145万吨农产品采购“超级大单”
老挝工贸部部长同意农林部在2021年12月16日万象市举行的政商座谈会上提出的落实促进生产农产品计划（种植和畜牧业）。工贸部长在会议上表示，优先鼓励和促进农产品生产，目前总理已划分了农林部与工贸部间新的权利及职责，管理促进发展农林加工厂形成产业链生产、加工及市场为一体，农林部已制定行动计划。已经定下，希望以后农业商品能发展壮大，无论是在数量上还是质量上满足国内外市场的需求，尤其是中国市场是中老铁路运输线上一个大市场。
2021年5月28日，老挝AIDC贸易公司与中国郑粮实业公司万象举行视频签约会议。老挝工贸部部长、农林部部长等政府官员出席会议。 根据协议条款，AIDC 贸易公司计划向中国出口九种农产品。包括10万吨花生、10万吨木薯、10万吨冷冻牛肉、20万吨腰果、5万吨榴莲、10万吨香蕉、10万吨芒果、20万吨大豆和50万吨糖。2021年至2026年五年的出口总额将达15亿美元。 在政府的支持和密切合作下，AIDC贸易公司正在老挝中部和南部不同地区展示示范商业作物种植园，并为种植10万公顷农产品准备土地。这项合作将有助于改善数百个家庭的生活条件，增加政府收入，并为当地社区发展基础设施。
协议签署后，双方将就种植和加工技术进行磋商，并根据出口配额向政府提出项目供考虑，以使货物能够以合理的价格出口，与周边国家的价格和世界市场价格相比较。 在同一个活动中，所有与会者还参加了AIDC贸易和中粮视频会议。双方的合作范围将包括花生、木薯、腰果、榴莲、辣椒、芒果、豆类、香蕉、红薯、白糖、其他坚果和坚果等11类作物，总价值超过10亿美元。如果此次合作成功，中粮将提供资金在老挝建设加工设施。
据悉，老挝每年向中国出口多种农产品，除香蕉、西瓜等传统出口农产品外， 2019年芒果出口额也高达15000万美元，现在，辣椒是向中国出口的另一个具有优势的商品。
2021年12月老中铁路建成后，将成为连接两国的重要通道，有望改善双方的贸易联系和老挝从“路锁国”变为“陆联国”的战略
来源 | 老挝资讯网
综合世农之窗、农财网香蕉通 、万象时报老挝经济日报等报道
编译 | 老挝资讯网翻译组
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