原标题：排除万难 砥砺前行金融业有力支持中国经济稳定恢复发展
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来严重冲击。面对疫情带来的困难和挑战，金融管理部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，果断加大逆周期调节力度，及时出台一系列支持政策——从3000亿元抗疫专项再贷款、1.5万亿元再贷款再贴现额度，到阶段性延期还本付息政策、两项直达实体经济的货币政策工具……涉及9万亿元货币资金的货币政策应对措施相继落地。金融系统围绕抗击疫情、复工复产、“六稳”“六保”不断推出创新举措，加大服务经济社会发展力度，前10个月，金融部门累计向实体经济让利约1.25万亿元。
“经过金融系统的共同努力，金融业在支持抗击疫情、推动复工复产、做好‘六稳’‘六保’等方面取得明显成效。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受《金融时报》记者采访时表示，疫情发生后，面对经济发展的不确定性，金融管理部门积极有为，根据疫情防控和经济社会发展的阶段性特征，灵活把握调控力度、节奏和重点，出台一系列金融政策，为保市场主体稳就业营造了适宜的货币金融环境，为疫情防控、经济恢复增长提供了有力支持。金融机构主动落实政策要求，加大信贷投放，让利实体经济，并创新推出抗疫专项债券、抗疫专项同业存单等产品，多渠道为疫情防控募集资金。在金融政策的有力支持下，中国经济稳定恢复并有效防控金融风险，展现出了强大的抗压能力和发展潜力。
全力跑出抗疫“加速度”
疫情就是命令，防控就是责任。在疫情防控关键时期，从党中央、国务院到地方各部门，在疫情防控、患者救治和物资保障等方面采取了一系列措施，10多天时间火神山医院和雷神山医院拔地而起，19个省区市对口帮扶千里驰援，两个月内将本土每日新增新冠肺炎病例降至个位数，充分展现了中国力量与担当。在这场与疫情的赛跑中，金融系统也以最快速度响应，跑出了抗疫“加速度”。
在疫情暴发初期，人民银行于1月31日设立3000亿元抗疫专项再贷款，引导银行定向支持7600多家防疫保供重点企业，财政给予50%贴息后，企业实际融资成本降至1.6%以下。2月1日，人民银行、银保监会等五部门联合印发《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，提出加大货币信贷支持力度、合理调度金融资源等五方面措施，确保疫情防控期间金融服务畅通。在金融市场春节开市后，人民银行果断出手提供1.7万亿元的短期流动性，有效稳定市场预期。
“一系列金融抗疫政策‘组合拳’成效显著，一方面有力保障了疫情期间我国金融体系运行总体平稳，稳定了金融市场预期;另一方面保持了流动性合理充裕，货币信贷平稳较快增长，帮助国民经济顶住了疫情冲击。”娄飞鹏表示。
特殊时期，金融机构特殊举措不断涌现。银行机构采取开辟授信绿色通道、线上办理等手段保证资金汇划速度，同时贯彻落实专项再贷款政策，积极满足卫生防疫、医药产品制造及采购等方面的合理融资需求，并以减免手续费、完善续贷政策、提供优惠贷款利率等方式，支持企业降低疫情带来的负面影响。此外，各保险机构对感染新冠肺炎或者受疫情影响受损的出险理赔客户简化流程、提高效率，应赔尽赔快赔，并积极向重点物资企业复工复产提供涵盖安全生产、新冠肺炎感染的风险保障产品。
值得一提的是，金融科技在疫情防控中大显身手。各家机构积极推广线上业务，纷纷推出“非接触式服务”，在有效防控风险的前提下，创新运用视频连线、远程认证等科技手段，探索发展非现场核查、核保、核签等方式，提升信贷投放和保险赔付效率。
多角度破题复工复产
随着我国疫情防控形势积极向好态势不断拓展，2月21日，中共中央政治局会议部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，打响有序复工复产第一枪。2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议针对有序复工复产提出八点要求，明确了复工复产“路线图”。此后，沿着这一路径，金融管理部门出台增加再贷款再贴现额度以及阶段性延期还本付息等多项政策。
具体来看，2月26日，人民银行增加5000亿元再贷款再贴现额度，目前额度已基本用完，支持近60万家企业复工复产，实际执行的平均利率约为4.4%。3月1日，人民银行会同银保监会出台中小微企业贷款延期还本付息政策，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款，给予临时性延期还本付息安排，最长可延至2020年6月30日。
针对受疫情影响而普遍出现资金周转困难问题的中小微企业，金融管理部门和金融机构再度伸出援手。3月27日，银保监会发布《关于加强产业链协同复工复产金融服务的通知》，特别提到“支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以适当方式减少对上下游企业的资金占用”，旨在帮助产业链上下游中小微企业解决流动资金紧张等问题。不少银行加快推广供应链金融创新产品。比如，中信银行优化供应链链条架构，不断丰富产品结构，探索研究电子商票、应收应付等各类业务场景，为中小微企业提供一站式综合金融服务。截至8月末，该行供应链金融业务累计融资规模超过3600亿元，覆盖超过1.3万户企业。
此外，各方也致力于破解“首贷难”问题。监管方面，在对商业银行考核中，今年专门设置“首贷户”比例考核指标，要求商业银行新发放的贷款客户中“首贷户”要占一定比重。商业银行则通过政银企对接等方式重点拓展“首贷户”，开发适合小微企业和个体工商户的信用贷款产品。
在助力复工复产过程中，更多针对企业切身需求的创新金融产品和服务涌现。例如，对于受到疫情影响、暂时遇到困难但长期前景看好的典型企业以及抗击疫情领域的优质客户，中信银行给予分行差异化审批权限、加大考核利润补贴力度、放宽存贷比，加大信贷资源支持力度。渤海银行推出“渤税经营贷”，以借款人纳税信用数据为基础，采用线上申请、自动审批、自主支用方式发放个人生产经营贷款。
精准直达稳企业保就业
在疫情防控取得重大阶段性成果、生产生活秩序加快恢复阶段，4月17日，中央政治局会议指出“稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线”，并提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。对此，中国民生银行首席研究员温彬表示，“六保”是“六稳”的着力点和支撑，“六保”聚焦更加具体、更为迫切的任务，是必须要守住的“底线”，其中保居民就业是首要任务。
从根本上说，保居民就业和保市场主体是一个问题的两面，只有企业稳，就业才能稳。因此，金融管理部门在加大总量货币信贷政策支持力度，引导信贷资源流向实体经济的同时，注重创设使用结构性货币政策工具，提高政策精准性、直达性，全力以赴保市场主体。
4月20日，人民银行增加1万亿元再贷款再贴现额度，支持银行加大对涉农、小微和民营企业的信贷投放力度，平均融资成本控制在5.5%以内，预计支持超过200万家企业等市场主体。6月1日，人民银行创设两项直达实体经济的货币政策工具，通过适当提供央行资金支持，推动银行积极办理企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款。截至9月末，全国银行业金融机构已累计对189万家市场主体的贷款本金和91万家市场主体的贷款利息实施延期，共涉及4.7万亿元到期贷款本息;普惠小微企业贷款延期支持工具合计提供激励资金47亿元，惠及50万家小微企业。
东方金诚首席宏观分析师王青表示：“疫情发生以来，货币政策充分展现了反应速度快、直达效果强的特点。1.8万亿元再贷款再贴现连续推出，结构性货币政策精准发力效果明显，不仅对支持疫情防控起到了关键作用，而且有力推动了复工复产和经济快速反弹。”截至9月末，小微企业融资新增3万亿元，同比多增1.2万亿元;支持小微经营主体3128万户，同比增长21.8%;9月新发放普惠小微企业贷款平均利率为4.92%，较上年12月下降0.96个百分点。
民银智库宏观团队认为，未来需继续引导金融机构加大对符合新发展理念相关领域的支持力度，持续增加小微企业首贷、信用贷、无还本续贷，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，确保新增融资重点流向制造业、中小微企业等领域，助力我国经济实现高质量发展。(见习记者 徐贝贝)