2022年6月13日，老挝第九届国会第三次会议在首都万象市国会大堂举行了开幕仪式，老挝各高层领导人在会议上发表了讲话。

老挝农林部部长：前6月农作物出口值达8.7亿美元（年计划72.57%）

6月16，农林部部长佩·蓬皮帕在会上称：今年前六个月，农作物出口总价值为8.7亿美元，达到年计划的72.57%，具体如下：

1. 植物类出口占70%，畜牧方面水牛出口18头、黄牛出口41,500头。

2. 目前，共有2001个农场。其中，养牛场655个，共有超过10万头牛在养殖场内。养猪场553个，共计养殖数量为50万头猪。

3. 养鸡场数量为711个，鸡鸭养殖量超过400万只。此外，还有外国投资的养羊场、奶牛场共计8000头，这是此前在老挝所没有的。从本月开始将引进1000只。

4. 对于粮食生产，比如水稻生产大约43.8万吨，超过计划2.8%，生产其他植物类粮食作物超过100万吨，相当于计划的96%。

5. 生产肉类、鸡蛋、鱼类总共达到将近24.9万吨，达到年计划的49.1%。

老挝交通部部长：陆港物流挣钱，前5个月收入300亿基普

6月16日，老挝公共工程与运输部部长万沙瓦·西潘敦在会上称：

在进行物流工作的过程中，要与联合国陆港协议、以《陆上运输法》、《陆上交通法》为代表的各类法律相协调。

老挝政府已经指定了9个陆港：波乔省会晒、琅南塔省那堆、乌多姆赛省孟赛、琅勃拉邦、万象市他那楞、波利坎赛省20公里村、甘蒙省他曲、沙湾拿吉以及占巴塞省旺都。 

为了使陆港更加接近海港，并减少内陆国家在国际贸易中的劣势，目前已开通了三处港口，即：他那楞、沙湾拿吉和旺都。

陆港为货物所有者和国际运输商通过老挝进行运输和过境贸易树立信心，防止货物泄漏，并作为国家收入的一个重要来源。

从 2022 年前 5 个月起，为老挝国家创造高达 300 亿基普的收入。其中，旺都陆港创收22亿基普、他那楞陆港创收80亿基普、沙湾拿吉陆港创收205亿基普。

老挝自然资源与环境部部长：将取消74个特许经营权

6月16日，自然资源与环境部副部长占塔捏·波拉帕在会上称，直到现在，老挝全国已经有2045个土地租赁和特许经营项目，上述项目的土地面积总共达到927,457公顷，然而实际土地使用仅为582,320公顷。
2045个项目之中，有438个项目不符合相关规定，没有遵照法律进行经营，政府将取消其中74个项目的租赁或特许经营权。

老挝国会代表：贪污现象仍普遍

6月13日，国会万象市一区代表瓦丽.维莎蓬女士在会上称：投机者汇市作乱套利，主张关闭钱庄，严办违法者。

1.贪污现象没有减少，边境疏漏现象普遍。

2.系统外交易多，银行系统外的汇率非法交易高达70%。

3.将系统外经济纳入系统内经济，对于违法行为者，严惩不贷，撤销职位，而不是像过去一样教育培训。

4.一直以来国会制定出台了多项法律法规，但是实际组织实施没有达到相应的效果。

5.发现了问题，但是问题没有得到解决，例如外国投资者不经过银行系统带资金进老挝，但什么也做不了，不知道这些资金的去向。

6.体现了老挝银行外汇管控的薄弱，因为银行是宏观经济的主要支柱。

7.如果不真正地根据法律严格实施，未来我们还是会因为外汇管控薄弱而陷入同样的境地。这不是任何一方的错误，而是所有相关部门共同的责任。

8.一直以来都说钱没有进入银行系统，但是不知道钱到底去了哪儿。对于这个问题，接下来该如何解决？如果问题真正得到解决，我们就不会再陷入同样的境地；如果不认真要解决，任何措施也解救不了我们。

老

9.债券发行是高风险措施，但是当选择了这个方法，就应该与严格遵守法律相行。

10.某些时期我们收入赤字，但并非一直如此，而是资金未进入系统，无论如何，政府都选择了发行债券。

11.主张先临时暂停所有货币兑换行，而后再重新检查资金的流动，以便让老挝中央银行可以得知资金的去向和是谁趁机谋取暴利。

瓦丽·卫莎蓬就中老铁路票价问题提出：

政府应该参与到火车票的定价中，不能让公司单方面定价。票价关系到到人民生活以及旅游业的发展，因此不能随着汇率波动。

老挝央行行长：老挝外汇储备仅能满足4.17个月进口

6月13日，老挝国家银行行长宋赛·西帕赛在会上称：2022年前5个月较2021年末平均汇率：基普对美元贬值7.79%，基普对泰铢贬值8.43%。银行与银行系统外平均汇率基普对美元贬值9.01%，基普对泰铢贬值2.94%。5月平均通货膨胀率为9%（国会决议规定全年平均通胀率不超过5%）。至2022年5月底外汇储备能够满足4.17个月的进口（国会决议规定不低于3个月）。其中，自2022年三月末以来汇率波动幅度大，特别是银行系统外的市场汇率，导致银行和银行系统外的差距不断增大；2022 年 6 月 10 日，基普兑美元汇率将在 3,660 基普/美元或 25% 的差价水平上，基普兑泰铢的汇率与之前的差价水平为 48 基普/泰铢或 9% ，2022 年 2 月低于 2% 。造成这种情况的原因是：

1. 外部因素：世界市场美元、黄金、燃油价格上涨及全球和地区的汇率上涨、通货膨胀；
2. 内部因素：国内经济基础仍然薄弱，尚处于恢复时期，外汇收入有限但是外债支付仍然不断升高；各部门管理外汇的措施和政策仍未协调好，法律没有得到充分严格执行，导致国家外汇收入以及大部分投资资金无法有序进入国家，仍然存在违法货币活动，进入银行系统的外汇不足，无法在物价上涨时提供外汇。

老挝财政部长：今年五个月创收10万亿基普

6月13日老挝财政部部长本炯.乌波巴瑟在会上称：2022年头5个月，财政部的收入为106338.9亿基普，占年计划的33.66%，比去年同期增长了23.71%，相当于20373.6亿基普。预计2022年上半年6个月的收入将达到134921.1亿基普，占年计划的42.71%，比去年同期增长了22%，相当于22651亿基普。

预计2022年下半年6个月的收入将达到181010亿基普，预计2022年的总收入将达到315930亿基普。其中，国内收入为291331.1亿基普，赠款收入为24600亿基普。

在2022年前5个月的国家预算支出中，实现了88494.7亿基普的预算支出，相当于年计划的27.24%。预计2022年的总支出将会努力实施主要优先和必要的支出，下班年6个月不会超过国会通过的346913.9亿基普。

在公债结算方面，2022年国内外债务结算计划额度分别为71570亿基普和1598百万美元，截至2022年5月31日，已结清国内债务16190亿基普，相当于年计划的24.53%。其中债券结清13380亿基普，相当于年计划的27.08%；债券利息已结清2380亿基普，相当于年计划的15.88%。在政府投资项目债务解决方面，政府通过发行100000亿基普国债，可实施95770亿基普，占计划的95.78%。此外，外债已结清了13700万美元，相当于年计划的8.62%。其中贷款本金已经偿还8172万美元，相当于年计划的6.92%。贷款利息已偿还了5617万美元，相当于年计划的13.46%。

老挝总理关于上半年政府工作的报告

老挝总理潘坎.维帕万于6月13日在第九届国会第三次会议上汇报了关于国家社会经济发展计划、国家预算、2022年前6个月货币计划和后6个月计划的执行情况，总理表示：过去6个月以来，政府着重落实了国家社会经济发展计划的6个目标、《国家经济和金融困境解决议程》的5个重点工作和《国家毒品问题解决议程》的6个重点工作等。

在此次报告中，总理潘坎.维帕万提到了以下几个重要的方面：

1.经济发展方面：

鼓励农业、工业和服务业等具有潜力的部门单位来推动经济增长，根据6个月来国内生产总值的计算，可以看到今年上半年全国经济增长率为4.3%，预计2022年全年增长率为4.5%，与去年相比，增长趋势有所改善。

2.预算收入方面：

实施了《加强国家财政收入管理和防漏的命令》，制定了若干法律，并实现了现代化创收，重点建立了6,436个增值税单位（总目标14,657个单位)；解决了20,773辆非法进口车辆问题，包括11,016辆大车和9,757辆摩托车，从该项工作的实施中创收了3140亿基普，并将继续解决9,698辆车辆的问题；

此外，还开展了试验性采矿项目，来建立预算收入基础。

因此，前6个月的预算收入达到了106,630亿基普，约占年计划的33.6%，比去年同期增长了23.7%。

3.债务解决方面：

政府按照计划框架来解决债务问题，能够从根本上解决债务问题，避免陷入无法偿还债务的困境；此外，政府投资项目债务和债券发行方面，可实现95770亿基普的债务清洁，占计划的95.8%。

4.维护货币稳定方面：

在世界经济持续动荡和国家货币高度脆弱的情况下，政府也着重解决外汇波动和通货膨胀问题，以应对基普波动；

在这一点上，重点是管理货币兑换行，使其进入商业银行的管控系统，解决某些优先进口商品的外汇供应问题，立法以及制定必要的措施，这一点目前还没有得到公众和社会的满意，但政府正在继续解决这个问题，并会尽最大努力。

5.《国家毒品问题解决议程》6项重点工作实施：

这项工作也取得了很好的效果，在全国范围内处理了3848起毒品案件，逮捕了5393名罪犯，缴获了17261公斤毒品和其他毒品化学品。

6.新冠疫情应对方面：

在采取预防、控制和应对疾病传播措施的同时，向社会宣传自我防护、病毒检测的重要性，在各阶段实施各项措施，取得了预期效果，其中最重要的是转变清零政策为疫情常态化政策，使医疗、管理和经济三个方面得到协调平衡，直至取得成果，像邻国一样开放国家。

7.就业方面：

政府一直努力解决受疫情所影响的劳工问题，从2020年3月起，老挝共有1141家公司的74104名国内劳工受到疫情影响，政府实施了677.4亿基普的失业救济金政策，特别是今年上半年，有18,965名失业劳工享受了失业救济金政策，共计212.8亿基普。

从国外返回的劳工共计243,095人。仅今年上半年，就有21,218人。在从国外返回的劳工总数中，包括根据双边谅解备忘录合法务工的83,322人和非法务工的159,773人。虽然政府有财政困难，但还是决定拨款，将预算分配到最大程度来解决这一问题。

此外，还在中央设立了紧急援助中心，并建议各省的劳工和社会福利部门注册，以便登记岗位信息和组织劳工培训。共提供了13,802个就业岗位和派遣了13,361名劳工到国外 务工。

总理强调补充到：我们所面临的种种困难与挑战，外部原因是由新冠疫情和世界经济形势造成的，我们的国家是一个正在努摆脱欠发达状态的国家，本来就薄弱的宏观经济基础更加严重了。

内部原因是由我们国家自身情况造成的，这已经是老问题了，例如责任感不强、缺少为集体奉献的意识等等问题。

老挝第九届国会第三次会议议程

据老挝媒体报道，2022年6月13日，老挝第九届国会第三次会议在国会大堂举行了开幕仪式，会议将延续至2022年7月8日。

会议将会商讨、通过的国家重要问题包括以下几个方面：

1.政府工作

（1）总理关于社会经济发展计划、国家预算计划、2022年上半年货币计划和2022年下半年计划实施中突出情况的简报；

（2）政府关于2022年上半年和2022年下半年社会经济发展计划实施的报告；

（3）政府关于2022年上半年和2022年下半年国家预算计划实施情况的报告；

（4）政府关于2022年上半年和2022年下半年货币计划实施情况的报告；

（5）政府关于落实《国家经济、金融困境解决方案议程》进展情况的报告；

（6）政府关于落实《国家毒品问题议程》进展情况的报告；

（7）政府关于4部法律执行结果评估的报告，即：《土地法》《投资促进法》《政府财产法》《矿产法》；

（8）政府关于国企改革包括调整国家商业银行结构的方针的报告；

（9）政府关于实施绿色旅游和国家开放计划以及疫情防控工作的报告；

（10）政府关于执行教育体育领域各预期目标的报告，如改善新时期教学质量和体育工作管理。

2.商讨通过9部法律的起草和修订：

（1）新起草的3部法律：《美术法》《大坝安全法》《枪支弹药管理法》

（2）修订的6部法律：《政府财产法》《外汇管控法》》《中小型企业促进法》《人民法院法部分条款修订法》《申诉解决法》《水和水资源法部分条款修订法》

3.最高人民检察院工作：

最高人民检察院关于执行扩展《国家毒品问题解决议程》的报告。

4.国会工作：

（1）国会关于第九届国会第二次会议—第三次会期间的工作活动的报告；

（2）国会关于一直以来对国家议程的监测结果和未来国家议程监测计划的报告。

5.国会常务委员会的8项建议：

（1）国会常务委员会对政府关于社会经济发展计划、国家预算计划、2022年上半年货币计划和2022年下半年计划实施报告的建议；

（2）国会常务委员会对政府关于落实《国家经济、金融困境解决方案议程》进展情况报告的建议；

（3）国会常务委员会对政府关于落实《国家毒品问题议程》进展情况报告的建议；

（4）国会常务委员会对政府关于4部法律即《土地法》《投资促进法》《政府财产法》《矿产法》执行结果评估报告的建议；

（5）国会常务委员会对政府关于国企改革包括调整国家商业银行结构的方针的报告；

（6）国会常务委员会对政府关于实施绿色旅游和国家开放计划以及疫情防控工作报告的建议；

（7）国会常务委员会对政府关于执行教育体育领域各预期目标如改善新时期教学质量和体育工作管理报告的建议；

（8）国会常务委员会对最高人民检察院关于《国家毒品问题解决议程》实施扩展报告的建议。

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