12月22日,省交通运输厅召开全省县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程创建“阳光工程·廉洁通道”长效机制动员部署会,以会代训动员部署全系统各有关部门和单位、参建各方,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,全面创建、全面落实高速公路建设领域廉洁风险防控长效机制,把“能通全通”“互联互通”工程打造成“阳光工程·廉洁通道”,努力把每一条高速公路建成民心工程、放心工程、精品工程、廉洁工程、安全工程。
副厅长、厅党组成员陈跃作动员部署,驻厅纪检监察组组长、厅党组成员吕兵提工作要求。会议播放了《长效机制》宣传动漫片,厅建设处、厅信息中心、驻厅纪检监察组分别从不同的专业角度对《长效机制》进行了解读。
按照省纪委省监委领导指示要求,省交通运输厅在认真总结前期高速公路建设经验的基础上,通过全面系统梳理高速公路建设各环节全流程的廉政风险点,制定了《云南省县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程创建“阳光工程·廉洁通道”长效机制》,着力以“三不”一体理念、思路和方法推进云南高速公路制度建设和监督机制改革。
《长效机制》立足高速公路项目资金密集度高、市场关联度大、行业专业性强、审批权力集中的特点,围绕高速公路项目决策、招标投标、质量安全、设计变更、资金拨付、工程验收、信用评价等重点环节,构建“一方案四机制一制度一平台”制度体系(即编制一个实施方案,完善行为规范机制、廉洁导向机制、监督执纪机制、风险防控机制,建立一套管理制度,打造一个区块链基础数据平台),把项目监管和廉洁风险防控全覆盖到高速公路建设的“3个层级”、“4个阶段”和“21个环节”中,共梳理出高速公路建设领域廉洁风险点427个,制定风险防控措施562条,推动实现行业职能监管与纪检监察监督有机融合、协同贯通、一体落实,以有效监督促进项目优质建设。《长效机制》将区块链技术引入监督工作中,充分运用信息化和科技手段提高监督的可视化、透明化和质效,是工程建设领域构建监督体系的一个创新。
会议强调,建立《长效机制》是坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,全面落实党中央、省委省政府的发展思路和决策部署的具体体现,也是省交通运输厅狠抓廉政建设,激发干事创业热情的重要保障。我省高速公路建设正处于项目多、投资大、战线长的大建设时期,落实《长效机制》是加强风险防控、强化监督执纪的迫切需要。
会议要求,全系统各级领导干部要统一思想,充分认识创建“阳光工程·廉洁通道”的重要意义;要扎紧织密高速公路项目建设制度“笼子”,确保制度阳光操作、权力公开透明运行;要强化《长效机制》的落实和执行,确保制度真正“带电”“长牙”,最大限度彰显制度生命力。各级领导干部要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率,把《长效机制》的执行和监督贯穿高速公路项目管理全过程。要不断总结、完善《长效机制》,推动《长效机制》向其他公路、铁路、民航、水运等综合交通领域延伸拓展,打造《长效机制》的“加长版”和“升级版”。各部门、各单位要以高度的政治自觉和行动自觉增强“主角”意识,承担起工程建设和党风廉政建设的第一责任,担负起“阳光工程·廉洁通道”的创建主体责任。各级纪检监察机构要把监督执行《长效机制》贯穿高速公路建设、管理、施工全过程各环节,坚决杜绝在制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象,严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,确保制度时时生效、处处有效。