鉴于老挝通货膨胀率飙升和经济危机，宏观经济政策分析师菲尔艾伦认为，哪些改革可以改变经济以利用当前的危机并再次快速增长。

以生产为中心的经济

通过引导远离土地投机、污染、短期收益和消费的激励措施，可以创建以生产为中心的经济；而是转向劳动力、长期投资和生产。随着一个国家的经济改革，有一种趋势是吸引危险的热钱流入，并将稀缺资源用于土地投机和债务驱动的消费。凭借从经济史中吸取的教训，我们可以提前制定正确的激励措施，以确保在坚如磐石的基础上实现快速增长。对老挝来说，生产是前进的方向；快速而和谐的发展，同时保留了老挝的文化和身份。

背景

直到最近，老挝这个具有巨大潜力和大流行前经济表现令人印象深刻的国家，一直在以惊人的速度发展。由于燃料短缺和债务危机给该国的前景蒙上了阴影，该国现在面临着严重的逆风。通过积极和直接的改革，老挝可以避免危机，并在未来几十年成为世界上增长最快的经济体之一。下面的一揽子改革方案将达到这样的效果。

税制改革：

将个人所得税税率设为 0% / 将企业所得税税率设为 0%

通过取消对所有收入征税（并由于收入支持政策有效地将税率变为负数），老挝可以成为亚洲首屈一指的投资地。不愿进入正规经济的企业也将有更大的动力这样做。

新企业进入国内市场的竞争压力将导致价格下行压力，并防止寡头垄断的出现。这些税收可以被 LVT 和增值税所取代，从而将经济力量转移到实际的生产性产出中。

实施土地增值税 (LVT) 以收取未改良的土地租金价值

对未改良土地价值征税是唯一不会减少经济活动的重要税收来源。将税收负担放在土地价值上是老挝在改善经济增长的同时保持财政秩序的关键。它具有额外的积极外部性，即通过最大限度地提高土地使用效率和住房供应增长的激励措施来降低住房成本。这与通过对土地顶部的建筑物征税来惩罚开发的财产税形成对比（尽管财产税可用于激励建筑指南）。现有的政府收入（来自破坏性收入流）可以部分替换为 LVT。

将增值税税率提高到 24%，食品、药品和住房免税

收入部分以现金支付的形式分配的累进消费税可以提供强大的安全网，促进国内投资，同时迅速增加政府收入。通过将更多的税收负担放在国内消费上，老挝可以保存其外汇储备，从而加强基普并增加购买资本设备。

激励长期资本收益

通过对 0-24% 的资本收益（和潜在的红利）征税（取决于投资持有的时间长度为 0-8 年），可以在没有热钱和短期资本外逃的风险的情况下实现投资最大化。例如，如果一个人在同一天买卖证券，利润将按 24% 征税。如果它在 4 年后出售，则为 12%。如果是 7 年，则为 3%，8 年为 0%，等等。将这些税率保持在低于增值税的税率也传递了一个信息，即投资优先于消费。

此外，老挝可能需要对短期资本流入征税，就像智利在 1990 年代所做的那样，以确保独立的货币政策，防止货币危机，并引导投资流入扩大实际生产能力。

福利改革：

现金支付——共享经济增长

如果将福利支付转变为基于所筹集收入的通用现金支付系统，则将是最有效的。四分之一的增值税收入应用于普遍红利，另外四分之一用于工资补贴，这些价值将随着增值税收入的增长而增加。资本收益的收入应该转移到公民可以从中提取的个人投资账户中。这对老挝来说将是一个更有效、成本更低的福利制度，同时鼓励长期投资。

公共服务券

如果用代金券制度代替教育资金，国家可以更有效和负担得起，在这种制度下，父母选择孩子的学校，学校根据入学人数获得资金。这同样适用于医疗保健和其他公共服务，以最大限度地扩大覆盖范围，同时最大限度地减少浪费。

金融改革：

通用银行账户和投资账户

通用银行账户和投资账户将是其中一些改革的必要先导，尤其是在接收现金支付方面。

部门银行

如新重农主义平台所述，创建部门银行（由四分之一的增值税收入资助）将是老挝快速工业化和技术进步的关键。然后，工业部门可以使用这些资金来加强各自银行的资本储备，制定针对特定部门的技术教育计划，补贴生产活动，参与风险投资，并按照老挝的规定满足每个部门的需求'国家目标。

进一步的银行改革

如果许多监管被更高的准备金要求取代，银行监管可以放宽，重点是消除外币债务和热钱流入的风险。通过在提高准备金要求的同时简化金融监管，更多的国内贷方可以进入市场，增加银行业的竞争压力，使生产性借款人受益，同时降低金融体系的风险。

货币改革

中央银行的所有权结构最好改为公司结构，由部门银行、老挝公民和老挝国家平等分享（最好在与政府保持一定距离的国家主权财富基金的范围内）。这将使人口和行业能够分享银行的成功并改善获得资本的机会。此外，转向基于规则的货币政策，不仅针对通胀（如现在），而且针对货币供应增长和价格水平目标，将允许货币灵活性，同时保持低通胀和浮动汇率。

财政改革

通过实施宪法财政盈余/赤字规则，并将概述计划的支出与收入挂钩，可以确保预算的可持续性。作为这种政策的积极外部性，基普的稳定性将得到保障，而无需干预外汇市场。

监管改革：

逐步私有化

国有工业需要逐步私有化。这应该与个人投资账户和税收和福利改革结合起来，让老挝公民在国家增长中拥有股份。

一站式快速商业登记

快速和完全数字化的企业注册将进一步提升老挝作为投资目的地的地位，将更多的小型国内企业带入正规经济，并保持价格压力受到抑制。

以激励取代监管

拜占庭式的法规需要废除，一些法规（例如保护环境免受排放）可以部分地用税收（例如污染税）代替，而不是用官僚主义和许可证来代替。这样一来，腐败的途径就会减少，企业的灵活性会更大，公共收入将出现新的来源。

司法改革：

财产保护

老挝需要通过司法改革激发信心，将其写入商业权利法案，保障开办私营企业的权利和保护私有财产不受干涉。只有这样，企业才能做出长期的投资决策。

虽然这些建议听起来像是经济学家的愿望清单，但为了老挝的政治和经济生存和连续性，大胆的改革将是必要的，特别是如果该国要在没有因寻求外部援助而做出权衡取舍的情况下这样做。老挝已经向世界证明，它可以保持经济的快速增长。如果这个国家要实施这样的改革，它将证明它可以更有活力、更大的连续性。

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