2015年1月，习近平总书记考察云南并作重要讲话，要求云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。

　　作为我国沿边省份，云南省毗邻越南、老挝、缅甸三国，边境线长达4000多公里，约占全国陆路边境近五分之一。目前，经云南省政府批准的边民互市点共有21个，覆盖云南省所有沿边州市。昆明海关找准海关工作与推进脱贫攻坚、乡村振兴的切入点，聚焦“边民增收”这一目标，充分发挥自贸试验区先行先试“试验田”作用。2021年2月，“互联网＋边民互市”监管模式作为云南自贸试验区创新举措在河口口岸落地实施。

　　探索智慧监管“云南模式”

　　河口口岸是中越边境规模最大、设施最完善、通关最便利的陆路口岸之一。边民互市业务是河口口岸主要的业务，由于口岸基础条件较好、业务量较大，2016年5月，河口口岸成为云南首个边民互市管理模式改革试点，在边民互市指纹申报和无纸化通关、简化申报流程等方面进行了改革。

　　据了解，自2019年8月中国（云南）自由贸易试验区挂牌成立以来，昆明海关围绕《中国（云南）自由贸易试验区总体方案》，坚持以制度创新为核心，积极践行“智慧海关、智能边境、智享联通”理念，结合边境贸易新特点新情况，不断强化监管优化服务，探索富有特色的边民互市“云南模式”。

　　“互联网+边民互市”监管模式创新，将国家赋予的边贸创新政策措施与新贸易模式有机融合，将正面引导和智慧监管效果相叠加，推动互市贸易链条规范化、透明化、便利化，全力提升边民互市监管服务效能，助力边民互市规范化发展。 

　　拓展线上服务便民生 

　　近日，河口边民互市第七互助组的边民代理人文玉莲打开“边互通”软件，经过几个步骤便成功向海关在线申报了一批进口咖啡豆。“我们在家就能办理订购、组货、缴纳税费等操作，十分高效便捷。”文玉莲说。 

　　原来，2019年，国家采取系列政策措施支持边境贸易创新发展。云南省商务厅、昆明海关协调联动、密切配合，推出“互联网＋边民互市”监管模式，通过“互联网＋”方式，构建一、二级市场彼此联动、线上线下相互衔接的互市贸易新体系，促进边境贸易创新发展。 

　　据介绍，通过此次改革，昆明海关与地方政府共同搭建了线上交易平台，开发“边互通”软件，通过线上推广、线下交易的方式，支持非现金支付结算，实现了让数据“多跑路”、群众“少跑腿”，实现监管效能、服务效能双提升，达到了边贸发展、边民增收的目的。 

　　释放改革红利促发展 

　　“互联网＋边民互市”监管模式创新，使互市贸易境外采购、跨境结算、落地加工集成一体，形成互市贸易商品流向、加工利用、边民增收等各方面的精准数据流信息，为实现“真边民、真交易、真实惠”提供了大数据支撑，进一步推动了互市贸易全链条“便利化、智能化、透明化、规范化”，助力边民互市规范化发展。 

　　同时，该模式有效缓解了边民对边民互市优惠政策“有惠无门”的困扰，让边民掌握了解进口商品信息渠道。经审核认定的边民，可以在一级市场平台选购商品，经金融机构跨境交易结算后，通过国际贸易“单一窗口”向海关进行申报，海关结关后需要落地加工的商品进入二级市场平台，由落地加工企业与边民开展交易，“一站式”解决货源、订单、物流、申报等问题。 

　　边民张荣跃参与边民互市贸易已经有6年时间，“以前我们经常因为没有统一且靠谱的线上平台，找不到境外货源。如今，通过手机软件每天都能在平台上获取境外货源信息，在家里就能‘一站式’解决货源、订单、物流、申报等问题，还能及时了解所采购商品的通关、物流、交易等信息。”张荣跃说。 

　　据统计，截至目前，河口瑶族自治县已有近9500名边民使用“边互通”软件，达到了备案边民总人数的75.3%。2022年前三季度线上结算共18.8万笔，总金额14.7亿元，改革创新带给云南沿边地区边贸、边民的政策红利正在持续释放。 

　　下一步，昆明海关将立足云南边疆民族地区实际，结合落地加工发展需要，不断优化完善“互联网＋边民互市”监管模式，进一步复制推广相关经验做法。