据老挝媒体报道,2023年6月12日,川圹省警察指挥部会同省国防军在川圹省贝县矿山一带例行巡逻,发现了40人非法开采天然矿物,包括15名妇女,现场查获47 辆摩托车以及 36 袋矿物和一些设备。
因此,当局拘留和审问了一些人,有的人供认不讳,承认确实是去该地区挖矿,但其他人则说他们出去是为了办私事。为此,当局配合有关方面,详细搜集信息,以查明实际盗采矿产的人,下一步将依法追究,对不涉案者,将进行教育、警示、处分后释放。至于那47辆摩托车,当局将扣押,需要人们携带正确的文件进行验证后归还。此外,当局呼吁全社会教育子女不要胡乱盗窃和开采天然矿产,一经发现将依法予以惩处。【中国金融专家组赴老挝考察矿业,解决老挝经济-财政问题】2023年5月23日至6月16日,为宣传2022年底老挝国家主席、老挝国会秘书长对中国进行国事访问的成果,促进中老财政政策交流,国家税务总局原副局长许善达率领的中国金融专家组一行访问老挝,会见老挝能矿部副部长通帕·因他蓬。访问期间, 许善达一行就解决老挝经济-财政问题进行商讨并分享经验。同时,专家组还前往经济特区进行参观。据官方统计,中国是老挝能源和矿业领域外商投资最多的国家。目前,共有108家中资公司(150个项目)前来老挝投资矿业,其中有54家公司处于搜索和勘探阶段,59个项目处于经济技术阶段分析、采矿和加工。获得许可的矿产包括金、金、铁、锡、锌-锌、大理石、锰、石灰石、煤球、钾盐和稀有矿产。2011-2020年,老挝矿产产值实现15263美元,开发为国家社会经济发展做出了重大贡献。矿产资源分布
老挝位于东南亚成矿带的重要部分,具有丰富的自然资源,其成矿是中国三江成矿带的延伸,主要包括金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅锌等矿物。
目前老挝已经发现各类金属矿床矿点及矿化点约450处,其中铜矿68处,金、银矿155处,铅、锌、锑矿91处,铁、锰、铬矿56处,铝土矿5处,钨、锡、钼等矿69处。老挝金属矿产主要集中分布在万象、沙耶武里、琅勃拉邦、川圹、华潘、甘蒙、沙湾拿吉和阿速波等省区。
老挝的优势矿产资源主要有:铜、金、铝土、锡、钾盐、铅锌、铁、煤等,但迄今只部分开采了铜、金、锡、钾盐、煤等资源。从老挝主要矿产产出特点可以看出,其区域成矿时代主要集中在海西期、印支期和喜山期,其中海西-印支成矿期集中了老挝主要铁、有色金属和稀有金属矿产,喜山成矿期集中了老挝主要非金属岩盐、钾盐、石膏、宝石以及部分砂金和砂锡。老挝矿床类型主要为热液型、夕卡岩型、沉积型、砂矿型和风化淋滤型等。
老挝自然资源丰富,且矿产资源大多处于未开发的状态,老挝的矿业发展总体比较落后,由于经济和技术等方面的原因,许多矿产资源并没有得到有效的勘探和开发。近几年来,由于政府政策的支持和大量外资引入,矿业得到了较快的发展,特别是铜、金、银、锌等矿产的开发,使矿业部门对国内生产总值的贡献率快速提高。其中2003年至2009年之间矿业对老挝GDP贡献颇多,产值排名依次是铜、金、石膏、锡、银、锌等。
矿业管理及政策
老挝是社会主义国家,法律体系主要基于传统习惯、法国法律规范和程序以及社会主义理念的法律体系;尚不接受国际法院的强制管辖。现行宪法于1991年8月14日颁布。
老挝矿业法律法规主要包括:《矿业法》
1997年5月31日颁布施行了《矿产法》。该法的主要内容简介如下:
1.矿地租金:勘查阶段每公顷0.5~1.0美元,采矿阶段每公顷3~12美元。
在1997年新矿法出台前,政府对外资采用一种“特别合同”的方式。由于合同中的每条协议内容都可以谈判,因此谈判非常费力。根据这一方式,政府已经授予了一些所涉及面积不大的矿业权。
2.相关“许可证”审批权限及受理和审批部门
A.矿业公司“投资许可证”(营业执照),根据投资项目的种类和投资额大小由省计划投资厅或国家计划和投资委员会(国家投资局受理)审批;
B.矿产考察许可证,由国家能源矿产部(国家地质矿产局受理)审批;
C.矿产勘探许可证,由国家能源矿产部(国家地质矿产局受理)审批;
D.矿产开采许可证,由国家能源矿产部(国家地质矿产局受理)审批;
E.矿产加工许可证,由国家能源矿产部(国家地质矿产局受理)审批。
3.有关采矿经营方面的规定
准备从事采矿经营的个人或组织应申请矿产勘查和数据收集。在资料充分的情况下,应进行相应的勘查。在勘查完成准备开采时,需要进行可行性研究、经济成本-效益计算、环境、生态、社会影响评价,然后向政府申请授予特许权。在授予开采特许权的同时,政府应联合投资开展采矿经营。采矿经营许可证持有人应按老挝法律设立并注册企业。
老挝矿产勘查和开采投资有3种形式:国家独资;国家与国内或国外企业合资;国内集体或私人投资。1994 年政府又重新修订了外商投资法,目的是为了吸引外商来老挝投资,以便能更好地引进外国的先进技术和培训老挝专业人员。矿业投资主要有下列三种企业形式:第一,由国家独立投资;第二,国家与国内或国外投资者建立联合风险投资企业;第三,完全由国内私人投资者组成的联合体。可以自由雇用国外劳力。
投资环境分析
(1)矿产资源多未开发。属中国三江成矿带延伸部分,主要矿藏有 金、银、铜铁、钾盐、铝土、铅及锌等。
(2)水电资源丰富。老挝是东南亚地区水能蕴藏量最丰富国家之一。湄公河水能蕴藏量60%以上在老挝境内,全国200公里以上河流20余条,有60多个水能丰富的水电站建站点。
(3)农业资源条件良好。老挝土地资源丰富,人口密度为每平方公里28人,属热带季风气候,日照时间长,雨水充足,农业开发条件较好。
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