今年，各地民众都有望通过金融机构的柜台方便地购买地方债了。财政部日前发布的《关于进一步做好地方政府债券柜台发行工作的通知》（以下简称《通知》）明确要求，各级财政部门要高度重视、积极推进地方债柜台发行工作，原则上已开展过的地区2021年安排柜台发行应不少于两次，确保已建立起来的发行渠道持续畅通，未开展过的地区应至少安排一次。

　　《通知》提出，地方财政部门应当结合地方债项目收益、个人和中小机构投资特点、柜台市场需求等，科学合理确定地方债柜台发行的品种、期限、频次和规模。通过柜台发行的地方债以中短期为主，地方财政部门应当结合实际情况，优先选择具有本地区特点、项目收益较高的债券，期限方面优先考虑安排5年期以下（含5年期）债券。

　　《通知》规定，地方财政部门应当及时报送和披露相关信息，在月度和季度地方债发行计划中披露柜台发行安排，并按规定及时公开债券发行相关信息，为投资者购买柜台地方债和市场宣传筹备等预留充足的时间。

　　《通知》强化了柜台业务开办机构相关职责，包括：应当不断提高营业网点柜台发售地方债的服务水平，研究完善便捷投资者通过柜台购买地方债的途径和流程。突出地方债安全系数高、投资点低、交易灵活、收益稳健等特点，并结合柜台地方债可交易属性，提示投资者理性看待债券价格波动。发行结束后，应当为投资者提供报价交易等服务，提高柜台市场流动性。与地方债柜台发行相关的披露信息应当及时、完整、准确、有效地向投资者传递，保护投资者合法权益，不得利用非公开信息谋取不正当利益。

　　财政部有关负责人表示，地方债柜台发行是地方债发行渠道的重要组成部分，是加强地方债发行管理，丰富投资者结构，实现可持续发展的重要举措。自2019年试点以来，柜台发行工作取得了积极成效，进一步拓宽了地方债发行渠道，有效激发了社会投资活力，吸引了广大人民群众参与地方建设和共享改革发展成果，满足了人民群众投资理财需求。当前国内经济面临复杂严峻形势，国际环境发生深刻变化，进一步全面推进地方债柜台发行对于做好“六保”工作，落实“六稳”任务，促进以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局具有重要意义。

　　“地方政府债券柜台发行为个人和企业提供了便利的投资机会，同时有助于适度减轻银行等金融机构的购买压力，优化了投资者结构。”中国财政科学院金融研究中心主任赵全厚说。

记者 苏望月