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2022年度财政收支情况网上新闻发布会 文字实录

作者:admin    发布日期:2023/1/31 10:35:25    来源:财政部新闻办公室    浏览 51 次
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2023年1月30日 来源:财政部新闻办公室

  编者按:2023年1月30日,财政部召开2022年度财政收支情况网上新闻发布会,介绍了2022年度财政收支情况,并回答了记者们的提问。 

  2022年财政收支情况 

  一、全国一般公共预算收支情况 

  (一)一般公共预算收入情况。 

  2022年,全国一般公共预算收入203703亿元,比上年增长0.6%,扣除留抵退税因素后增长9.1%。其中,中央一般公共预算收入94885亿元,比上年增长3.8%,扣除留抵退税因素后增长13.1%;地方一般公共预算本级收入108818亿元,比上年下降2.1%,扣除留抵退税因素后增长5.9%。全国税收收入166614亿元,比上年下降3.5%,扣除留抵退税因素后增长6.6%;非税收入37089亿元,比上年增长24.4%。 

  主要税收收入项目情况如下: 

  1.国内增值税48717亿元,比上年下降23.3%,扣除留抵退税因素后增长4.5%。 

  2.国内消费税16699亿元,比上年增长20.3%。 

  3.企业所得税43690亿元,比上年增长3.9%。 

  4.个人所得税14923亿元,比上年增长6.6%。 

  5.进口货物增值税、消费税19995亿元,比上年增长15.4%。关税2860亿元,比上年增长1.9%。 

  6.出口退税16258亿元,考虑动用以前年度结转资金等因素后,全年实际办理出口退税18678亿元。 

  7.城市维护建设税5075亿元,比上年下降2.7%。 

  8.车辆购置税2398亿元,比上年下降31.9%。 

  9.印花税4390亿元,比上年增长7.7%。其中,证券交易印花税2759亿元,比上年增长11.4%。 

  10.资源税3389亿元,比上年增长48.1%。 

  11.土地和房地产相关税收中,契税5794亿元,比上年下降22%;土地增值税6349亿元,比上年下降7.9%;房产税3590亿元,比上年增长9.5%;耕地占用税1257亿元,比上年增长18%;城镇土地使用税2226亿元,比上年增长4.7%。 

  12.环境保护税211亿元,比上年增长3.9%。 

  13.车船税、船舶吨税、烟叶税等其他各项税收收入合计1309亿元,比上年增长6%。 

  (二)一般公共预算支出情况。 

  2022年,全国一般公共预算支出260609亿元,比上年增长6.1%。其中,中央一般公共预算本级支出35570亿元,比上年增长3.9%;地方一般公共预算支出225039亿元,比上年增长6.4%。 

  主要支出科目情况如下: 

  1.教育支出39455亿元,比上年增长5.5%。 

  2.科学技术支出10023亿元,比上年增长3.8%。 

  3.文化旅游体育与传媒支出3905亿元,比上年下降2%。 

  4.社会保障和就业支出36603亿元,比上年增长8.1%。 

  5.卫生健康支出22542亿元,比上年增长17.8%。 

  6.节能环保支出5396亿元,比上年下降3.2%。 

  7.城乡社区支出19415亿元,比上年下降0.2%。 

  8.农林水支出22490亿元,比上年增长2.3%。 

  9.交通运输支出12025亿元,比上年增长5.3%。 

  10.债务付息支出11358亿元,比上年增长8.7%。 

  二、全国政府性基金预算收支情况 

  (一)政府性基金预算收入情况。 

  2022年,全国政府性基金预算收入77879亿元,比上年下降20.6%。分中央和地方看,中央政府性基金预算收入4124亿元,比上年增长3%;地方政府性基金预算本级收入73755亿元,比上年下降21.6%,其中,国有土地使用权出让收入66854亿元,比上年下降23.3%。 

  (二)政府性基金预算支出情况。 

  2022年,全国政府性基金预算支出110583亿元,比上年下降2.5%。分中央和地方看,中央政府性基金预算本级支出5544亿元,比上年增长76.8%;地方政府性基金预算支出105039亿元,比上年下降4.7%,其中,国有土地使用权出让收入相关支出63736亿元,比上年下降17.8%。 

  三、全国国有资本经营预算收支情况 

  (一)国有资本经营预算收入情况。 

  2022年,全国国有资本经营预算收入5689亿元,比上年增长10%。分中央和地方看,中央国有资本经营预算收入2343亿元,比上年增长17.2%;地方国有资本经营预算本级收入3346亿元,比上年增长5.5%。 

  (二)国有资本经营预算支出情况。

  2022年,全国国有资本经营预算支出3395亿元,比上年增长29.5%。分中央和地方看,中央国有资本经营预算本级支出1661亿元,比上年增长79.6%;地方国有资本经营预算支出1734亿元,比上年增长2.2%。 

    

  答记者问实录 

  问:2022年,面对多重超预期因素的冲击,财政收支总体情况如何? 

  答:2022年,面对复杂严峻的国内外环境和多重超预期因素叠加冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各级财政部门全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,扎实推进稳经济一揽子政策和接续措施落地见效,推动经济总体回稳向好。在此基础上,预算执行情况总体良好。全国一般公共预算收入20.37万亿元,增长0.6%,扣除留抵退税因素后增长9.1%。全国一般公共预算支出突破26万亿元,增长6.1%,民生等重点领域支出得到有力保障。 

  从税收收入看,2022年,全国税收收入下降3.5%,扣除留抵退税因素后增长6.6%。受国内外错综复杂因素影响,二季度经济下行压力加大,叠加实施大规模增值税留抵退税政策,税收收入一度大幅下滑,下半年随着稳经济一揽子政策和接续措施逐步落地见效,工业服务业生产经营等经济活动总体上有所恢复,全年相关税种实现不同程度增长。其中,国内增值税扣除留抵退税因素后增长4.5%,国内消费税增长20.3%,企业所得税增长3.9%,个人所得税增长6.6%,进口货物增值税、消费税增长15.4%。车辆购置税下降31.9%,主要是6月1日起对部分乘用车减半征收车辆购置税。出口退税16258亿元,考虑动用以前年度结转资金等因素后,全年实际办理出口退税18678亿元,有力促进外贸出口稳定增长。 

  从非税收入看,2022年,全国非税收入增长24.4%。其中,中央非税收入增长96.5%,主要是特定国有金融机构和专营机构上缴利润入库、原油价格上涨带动石油特别收益金专项收入增加等特殊因素拉动,扣除上述特殊因素后,中央非税收入增长3%左右。地方非税收入增长17.8%,主要是地方多渠道盘活闲置资产,以及与矿产资源有关的收入增加,拉高地方非税收入增幅14.3个百分点。各级财政部门坚决执行各项降费缓费政策,持续整治涉企收费,防止乱收费、乱罚款、乱摊派,地方行政事业性收费收入下降4.1%。 

  从财政支出看,2022年,各级财政部门加强财政资源统筹,保持必要支出强度,大力优化支出结构,为统筹疫情防控和经济社会发展提供必要财力支撑,民生等重点领域支出得到有力保障。全国一般公共预算支出增长6.1%,其中,社会保障和就业支出增长8.1%,教育支出增长5.5%,卫生健康支出增长17.8%,农林水支出增长2.3%,交通运输支出增长5.3%,科学技术支出增长3.8%。 

  问:按照中央经济工作会议部署,2023年积极的财政政策要加力提效。请问,2023年积极的财政政策主要有哪些内容? 

  答:积极的财政政策加力提效,体现了稳中求进的工作总基调,兼顾了需要与可能、当前与长远、发展与安全。“加力”,就是要适度加大财政政策扩张力度。一是在财政支出强度上加力。统筹财政收入、财政赤字、贴息等政策工具,适度扩大财政支出规模。二是在专项债投资拉动上加力。合理安排地方政府专项债券规模,适当扩大投向领域和用作资本金范围,持续形成投资拉动力。三是在推动财力下沉上加力。持续增加中央对地方转移支付,向困难地区和欠发达地区倾斜,兜牢兜实基层“三保”底线。“提效”,就是要提升政策效能。一是完善税费优惠政策,增强精准性和针对性,着力助企纾困。二是优化财政支出结构,更好发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,有效带动扩大全社会投资,促进消费。三是加强与货币、产业、科技、社会政策的协调配合,形成政策合力,推动经济运行整体好转。重点把握好五个方面。 

  一是完善税费支持政策,着力纾解企业困难。综合考虑财政承受能力和助企纾困需要,在落实好前期出台政策的基础上,根据实际情况进一步完善减税降费措施,突出对中小微企业、个体工商户以及特困行业的支持,促进企业转型升级和提升创新能力,为企业增活力、添动力。 

  二是加强财政资源统筹,保持必要支出强度。统筹宏观调控需要和防范财政风险,加大财政资金统筹力度,优化政策组合工具,集中财力办大事,在打基础、利长远、补短板、调结构上加大投资,落实国家重大战略任务财力保障。对标党中央、国务院重大决策部署,调整完善财政政策,增强针对性有效性,更加注重可持续。 

  三是大力优化支出结构,不断提高支出效率。坚持有保有压,党政机关过紧日子,从严控制一般性支出,加强“三公”经费预算管理,努力降低行政运行成本。围绕推动高质量发展,积极支持科技攻关、乡村振兴、区域重大战略、教育、基本民生、绿色发展等重点领域。完善财政资金直达机制,促进财政资金规范高效使用。 

  四是均衡区域间财力水平,促进基本公共服务均等化。持续增加中央对地方转移支付,提高地方财力保障水平。推进省以下财政体制改革,健全县级财力长效保障机制,推动财力下沉。推进基本公共服务保障标准体系建设,完善地区间支出成本差异体系,促进转移支付资金分配与公共服务成本相衔接,增强资金分配科学性合理性。 

  五是严肃财经纪律,切实防范财政风险。坚持依法行政依法理财,硬化预算约束,严格财政收支规范管理,健全监督监控机制,坚决查处违法违规行为。遏制隐性债务增量,稳妥化解存量,坚决制止违法违规举债行为,规范地方政府融资平台公司管理,牢牢守住不发生系统性风险底线。 

  问:近年来地方政府专项债在支持经济社会发展、稳投资方面发挥了重要作用。请问2023年将如何进一步发挥专项债作用? 

  答:谢谢您的提问。地方政府专项债券是落实积极财政政策的重要抓手,对保证财政支出强度,带动扩大有效投资,稳定宏观经济起到了重要作用。2023年,财政部将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,按照中央经济工作会议要求,坚持稳字当头、稳中求进,加力提效实施积极财政政策,保持必要的财政支出强度,合理安排地方政府专项债券规模,适当扩大专项债券资金投向领域和用作项目资本金范围,持续形成实物工作量和投资拉动力,确保政府投资力度不减,带动扩大社会投资,推动经济运行整体好转。一是统筹发展和安全,合理安排2023年政府专项债券规模,保持宏观杠杆率基本稳定。二是会同有关部门指导地方做好专项债券项目储备和前期工作,提高项目储备质量。三是督促地方做好2023年专项债券发行使用工作,有效发挥专项债券对促进地方经济社会稳定发展的积极作用。同时,兼顾当前和长远,强化财经纪律刚性约束,切实防范地方政府债务风险,不断增强财政可持续性,牢牢守住不发生系统性风险的底线。 

  问:请介绍一下2022年减税降费政策的实施成效。2023年还将有何举措? 

  答:2022年,为应对经济运行面临的严峻挑战,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,财政部门坚决贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,有效实施减税退税降费等各项政策措施,新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策以及接续政策分批推出。年初,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,财政部会同有关部门及时出台实施了新的组合式税费支持政策,实施大规模增值税留抵退税,加大对小微企业和特殊困难行业支持力度。7月份,按照党中央、国务院稳经济一揽子政策措施的部署,财政部会同有关部门出台新的减税降费政策,扩大全额退还留抵税额政策的行业范围,对部分乘用车阶段性减半征收车购税等。8月以来,为加力巩固经济恢复发展基础,国务院部署再实施一批接续政策,财政部门迅速出台相关税费优惠政策,加大对科技创新支持力度,对居民改善性住房给予个人所得税优惠,进一步延长制造业中小微企业缓缴税费政策期限等。上述各项税费政策措施早出快出,形成组合效应,预计全年新增减税降费和退税缓税缓费达4.2万亿元,其中增值税留抵退税约2.4万亿元,力度是近年来最大的,在减轻企业负担、激发创新活力、优化经济结构、促进居民消费等方面发挥了重要作用。 

  下一步,财政部门将按照中央经济工作会议部署要求,继续完善税费支持政策,着力纾解企业困难。综合考虑财政承受能力和助企纾困需要,在落实好前期出台政策的基础上,根据实际情况进一步完善减税降费措施,增强精准性针对性,及时解决市场主体反映的突出问题,持续整治违规涉企收费,防止乱收费、乱罚款、乱摊派,助力经济运行在合理区间。 

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