2020年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，处于脱贫攻坚与乡村振兴的交汇转换期，如何做好二者的有机衔接和协同推进，成为省人大常委会监督工作的关注重点。去年下半年，省人大常委会组成专题调研组，对全省推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接工作进行了专题调研。调研报告显示，通过高质量完成脱贫攻坚任务，全省贫困地区生产生活条件明显改善，为“十四五”推进乡村振兴提供了坚实发展基础。

近年来，云南坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展大局，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓。经过多年艰苦奋斗，我省现行标准下农村贫困人口全部脱贫、8502个贫困村全部出列、88个贫困县全部摘帽，困扰云南千百年的绝对贫困问题历史性地得到解决，全面建成小康社会取得历史性成就。

省人大常委会调研组先后到省内临沧市、普洱市、西双版纳傣族自治州和省外宁夏回族自治区、安徽省等地，实地调研了各地脱贫致富村（寨）、特色小镇、电商村、农业生态示范园等。调研发现，通过高质量完成脱贫攻坚任务，我省农村绝对贫困问题得到解决，“两不愁三保障”突出问题得到解决，农村发展不平衡的状况得到改善；农村贫困地区经济持续增长，特色产业培育和就业状况呈现良好势头；贫困群众行路难、饮水难、住房难、用电难等问题基本解决，生产生活条件不断改善。

调研报告指出，脱贫攻坚目标的实现，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础，随着乡村振兴战略的逐步实施，又为巩固脱贫攻坚成果，推动各地在小康基础上走向共同富裕，拓展出更加美好的前景。同时，我省在脱贫攻坚工作中，建立和积累了一套完整的减贫工作体系，包括组织领导、驻村帮扶、资金投入、金融服务、社会参与、责任监督、考核评估等，这些制度为下一步做好乡村振兴提供了有益经验借鉴。

调研报告指出，从调研情况来看，我省推进全面脱贫与乡村振兴有机衔接进展良好，成效显现，但也存在一些困难和问题，需要引起重视，进一步从政策层面和实践层面加以解决。包括：持续稳定脱贫的机制还没有完全建立，长期有效支持保障性措施不够；产业扶贫短平快项目多，产业结构不优、带动性不强、融合度不够；农村基础设施和公共服务还有短板，与实现生态宜居目标还有差距；农村地区人才短板仍突出、治理水平亟待提高，部分群众内生动力仍不足等。

脱贫摘帽并不意味着可以“松气歇脚”、“到站下车”。调研报告提出，开局“十四五”，做好相关工作要以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，精准衔接、分类指导，稳固脱贫攻坚成果，推动全省乡村全面振兴。

针对工作短板和问题，省人大常委会调研组建议，要把解决相对贫困作为实施乡村振兴战略的优先任务，以稳定农民增收致富和持续减贫为重点，推进相对贫困治理与乡村振兴有机结合，促进乡村可持续发展。要以农业供给侧结构性改革为主线，以完善现代农业体系、生产体系、经营体系，构建农村一二三产业融合发展体系，高水平推进农业现代化和乡村产业高质量发展。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生，走生态优先、绿色发展之路，促进生态扶贫与生态振兴有效衔接。要更广泛凝聚社会各方力量，强化工作队伍和人才支撑。要坚持把党的领导贯穿于乡村治理全过程，着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，为乡村振兴营造和谐稳定的社会环境。要坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，建立扶贫扶志扶智长效机制，全面激发群众发展内生动力。