在老挝刑事诉讼活动中，侦查令（或称“调查令”）的签发标志着刑事立案程序的正式完成。在我国刑事诉讼实践中，公安机关在立案阶段居于主导地位，检察机关主要发挥法律监督职能。与此相比，老挝的刑事诉讼制度则赋予检察机关更为广泛的职权：一方面，检察机关通过行使法律监督权参与立案程序；另一方面，其还享有直接的侦查启动权。

一、检察机关监督权

根据《刑事诉讼法》等法律，老挝检察机关对立案活动的监督是全流程的，体现在以下几个方面：

1. 公安机关签发调查令应征得检察机关同意。公安机关负责人必须在侦查令下达后24小时内将侦查令副本送交同级检察机关负责人，检察机关负责人必须在收到该副本后48小时内同意或不同意发布该命令，并将其送交公安机关负责人。

2. 检察机关监督公安机关变更或补充调查令。公安机关或检察机关发现已签发的侦查令与实际犯罪行为不符或者缺少对其他犯罪行为指控的，应当予以变更或者补充。公安机关变更或追加侦查令时，必须自变更或追加之日起24小时内报请检察机关负责人监察。

3. 检察机关审查公安机关的不签发侦查令决定。当事人有权在收到公安机关的不签发侦查令决定之日起7个工作日内向上一级检察机关进行申诉，检察机关负责人必须在5天内进行审查并且作出维持或撤销公安机关不签发侦查令决定的决定。

二、检察机关侦查启动权

老挝检察机关有权依据法律法规对犯罪行为进行调查，这体现在：

1. 立案管辖的广泛性

报案人不仅可以向公安机关报案，也可以直接向检察机关报案。检察机关在收到报案起10日内作出是否签发侦查令的决定。相较于中国《刑事诉讼法》将检察机关的侦查权限定在司法工作人员利用职权实施的特定犯罪范围内（《刑事诉讼法》第19条第2款：人民检察院在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，可以由人民检察院立案侦查。对于公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。），老挝《刑事诉讼法》并未明确限定检察机关的受案或侦查范围，其侦查启动权的应用更加广泛。

2. 实践中的谦抑性

尽管法律赋予检察机关广泛的侦查权，但在实践中，检察机关往往以谦抑态度对待这一权力。在大多数案件中，检察机关倾向于等待警方先作出是否立案的决定。即使由检察机关立案，实际的侦查工作也往往交由公安机关负责，这种实践做法体现了检察机关对侦查权行使的审慎态度。

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