近日,云南省财政厅全面启动2026年预算编制工作,以深化零基预算改革为主线,重点聚焦“以事定钱、以效促用、以统提质、以盘挖潜、以俭办事、以纪正风”六个方面,持续提升预算管理的系统化、精细化、标准化、法治化水平。
一、“以事定钱”加强项目储备谋划
一是动态储备财政支出政策和项目健全项目入库评审、项目滚动管理和到期项目清理退出机制,加强增量政策研究,做到“有备无患”。二是规范和加强预算项目编制充分考虑项目的必要性、可行性、迫切性、合理性及预期效果等,看项目该不该做、能不能做、急不急做、合不合做、能不能持续发挥作用,做到预算一经批准即可实施。三是制定重点保障事项清单明确保障内容、政策标准、实施期限、支出责任等内容,作为年度预算编制的基础和重要依据。四是提升资金争取成效落实争取中央支持目标责任制,提高向上争取意识,强化项目储备、申报,努力争取中央更大支持。
二、“以效促用”加强全过程绩效管理
一是事前“严审核”对申报的预算项目进行全覆盖式审核,同时对新增、到期拟延期的政策(项目)开展绩效评估,不符合申报条件的一律淘汰。二是事中“紧跟踪”不断扩大财政重点绩效监控的覆盖面,根据监控结果清理收回执行效率低、存在重大安全隐患的资金,确保资金安全有效。三是事后“必问效”强化评价结果应用,适度提高绩效自评抽查复核比例,探索开展跨部门、跨级次、跨项目的政策评价,不断推动财政资金的精准滴灌和靶向发力。
三、“以统提质”加强全口径收支统筹
一是科学合理编制收入预算推动收入预算与经济社会发展水平相适应,与更加积极的财政政策相衔接,确保完整、真实、准确。二是推动同类资金的归并整合对目标相近、内容类同的财政资金进行归并整合,对涉及多个部门的专项资金统一归口管理,实现目标共商、政策共定、项目共管。三是加强财政拨款资金和非财政拨款资金的统筹非财政拨款收入可以满足支出需要时,不得申请新增财政拨款。四是加强存量资金统筹建立健全财政资金逾期使用收回机制,除科研项目资金外,将未达支出进度、到期未使用完毕和结转2年以上的部门预算资金全部收回。
四、“以盘挖潜”强化国有资产资源统筹
一是树牢“大国资”理念全面盘活国有资产资源,推动构建财政、金融、投资高效联动的制度体系。二是全面排查摸清家底做好确认、确权、确值,将各类国有资产全部纳入总账统一管理。三是抓好盘活利用出台国有资产管理改革系列制度措施,加大资产盘活力度,提高资产利用效率。
五、“以俭办事”加强勤俭节约过紧日子
一是树牢习惯过紧日子思想将党政机关习惯过紧日子落实到部门预算安排的每一方面,坚持“勤俭办一切事业”。二是严格落实过紧日子各项制度规定持续严控一般性支出,从严从紧安排“三公”经费预算,坚决取消无实质内容的因公出国(境)等活动。三是加强重点支出保障“该省的省、该花的花”,将财政政策向重点领域倾斜、财政资金向关键环节汇聚。四是加强过紧日子跟踪问效进一步做细做实过紧日子评估工作,将评估结果与预算安排挂钩。
六、“以纪正风”加强财经纪律刚性约束
一是严格执行人大批准的预算没有列入预算的事项不得安排支出。二是规范预算调剂严格落实调剂规定,严控预算调剂规模,减少预算调剂事项。三是做好审计监督问题整改坚决扛起审计整改责任,举一反三、标本兼治,以整改促落实、提效能。四是强化监督执纪积极推动财会监督与审计监督、纪检监察监督协同发力,始终保持对违反财经纪律行为监督查处的高压态势,使财经纪律真正成为带电的“高压线”。