近年来，“东南亚算力版图”成为区域竞争新焦点。新加坡因能耗与土地约束暂停数据中心审批，泰国、马来西亚、印尼纷纷布局超大规模IDC（Internet Data Center）。作为“电力出口国”的老挝，也开始被部分投资人视为潜在的新兴数据中心基地。那么，老挝是否真的具备发展算力中心和数据存储中心的现实基础？老挝国际工程咨询公司调研如下。

一、机遇：老挝的“比较优势”

1.电力成本低廉

老挝以水电为主，电价长期低于东南亚平均水平。工业用电可谈判至0.05–0.07美元/kWh，远低于新加坡（0.20美元/kWh）。大型水电站项目存在富余电力，季节性弃水现象明显，若引入数据中心可部分消化。

2.跨境互联便利

老挝与中国、泰国、越南、柬埔寨均有电网互联。对数据中心而言，既可利用跨境电力实现绿色能源背书，又可通过光缆与区域数据网络对接。

3.政策导向初显

老挝政府提出要打造“区域能源枢纽+数字经济试点”，欢迎外资在信息通信与绿色能源结合领域落地。数据中心可与“一带一路”数字合作、东盟“数字主权”议题结合，获得政策加持。

4.地缘位置与中立身份

老挝在中南半岛居中，政治上相对中立。对部分需要“异地存储/多国分布”的企业而言，可作为冗余节点。

二、现实制约：理想与落地的鸿沟

1.基础设施不足

光纤网络仍以跨境光缆为主，国际出口带宽有限，网络时延与容量难以支撑超大规模云计算。电力虽富余，但电网稳定性、局部调度与冗余能力不足，高可靠供电仍需额外投资。

2.技术与人才缺口

老挝本地缺乏大型数据中心设计、运维人才。高标准的TierIII/TierIV数据中心需要外部EPC与长期外籍工程师团队。本地ICT产业链不完整，服务器、芯片、冷却设备均依赖进口。

3.气候与环境因素

老挝属于热带季风气候，PUE（电能利用效率）受限，制冷成本显著高于温带地区。若无液冷、山洞/地下自然冷却等方案，运营成本优势将被削弱。

4.市场需求有限

老挝国内互联网与云计算需求规模较小，人口仅750多万，尚不足以支撑大型商业IDC的本土市场。因此数据中心项目必须定位为“出口型算力”，面向泰国、越南甚至中国用户。

5.监管与合规挑战

老挝数据隐私、网络安全、跨境数据流动法规尚有待完善，外企对数据合规性存疑。金融、电信等需高合规行业，可能因政策不确定性而犹豫。

三、潜在路径：老挝数据中心的发展逻辑

1.定位清晰：绿色+跨境型

老挝不可能短期内成为“区域云计算核心”，但可以凭借清洁能源，发展绿色算力中心，吸引需要“低碳背书”的客户。跨境电力与网络资源结合，发展“电力+算力出口”，服务周边国家。

2.分级发展模式

第一阶段（试点型）：建设10–20MW规模的中小数据中心，依托水电站富余电力，服务本地政府、金融与区域出口客户。

第二阶段（区域型）：与中国/泰国运营商合作，在老挝—泰国电网与光缆交汇处布局≥50MW数据中心，作为跨境云节点。

第三阶段（国际型）：若区域需求旺盛，可升级为≥100MW超大规模算力园区，引入AI算力与分布式存储。

3.商业模式选择

能源绑定型：与电力公司（EDL）绑定，确保低价、稳定、绿色电力供应。

国际合作型：引入中国/泰国云服务商（华为云、阿里云、AWS、Google）合作，共享客户与带宽。

特殊应用型：发展区块链、Web3.0存储、AI训练等对能耗敏感但对地理敏感度低的算力业务。

四、结论与建议

老挝的数据中心发展既有“电力红利”，也有“网络短板”。与其追求新加坡式的“东南亚算力枢纽”，不如聚焦“绿色算力+跨境服务”的差异化定位。投资应以小规模试点→区域合作→跨境拓展为路径，先解决电力保障、网络出口和合规框架问题，再逐步放大规模。

老挝国际工程咨询公司认为：老挝的数据中心建设不是“跟风”，而是“择机而动”——虽然无法复制新加坡的奇迹，但在绿色能源与跨境算力融合的赛道中，仍有独特的一席之地。成败关键在于：是否能与中国/泰国的网络与客户市场深度绑定；是否能锁定长期低价、绿色电力协议；是否能获得多边开发银行、绿色基金的融资支持。