编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年以来，中国陆续提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议以及全球治理倡议，聚焦如何推动国际发展合作、解决国际争端、促进文明交流互鉴、引领全球治理体制机制改革，对上述问题提出“中国答案”。同时，世界各国智库也各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·四大倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进四大倡议下各领域发展提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·四大倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#绿色交通/气候金融/电动出行

观点：LOCA模式证明前沿市场本土创新可破解绿色交通融资与排放困境。

背景：老挝等前沿市场亟需以本地化绿色创新破解交通排放与融资瓶颈。

1．交通排放与油汇压力叠加。老挝交通系统严重依赖燃油进口，每年因燃油消耗造成显著外汇流失。此外，传统交通模式不仅加剧空气污染，也增加国家能源安全与国际收支平衡的压力，为经济与环境带来极大负担。

2．传统融资缺口突出。前沿市场中的创新企业普遍面临融资难问题，受限于抵押品不足、信用记录缺乏及金融机构风险规避等多重因素。LOCA等本地企业早期发展受阻，难以获得足够资金支持，反映出绿色创新项目在初始阶段普遍面临的资金支持难题。

图源：亚洲开发银行（Development Asia） 

内容：LOCA绿色出行方案兼顾社会效益与商业可持续。

1. 节能减排与财政税收双重效益。LOCA电动车队累计行驶超1100万公里，减少碳排放超200万公斤，显著改善城市空气质量。同时通过数字化平台提升税收合规性，司机规范缴纳个人所得税，企业支付增值税及利得税，有效增强国家财政动员能力，实现环境与财政效益双赢。

2. 社会包容与生态协同兼顾。LOCA平台女性司机占比达20%，高于传统交通行业平均水平，积极促进性别平等与就业包容。通过改造废弃加油站建成47个充电站，有效盘活闲置资产，降低新建设施成本，展现绿色转型中经济与生态效益的有机协同。

建议：政策与资本合力增强绿色出行效益。

1．加速电动汽车生态投资。政府应优先投资充电基础设施、电池循环利用体系及技术人员培训，并鼓励本土中小企业参与运维与服务环节。通过提供土地、税收等政策优惠，引导民间资本共同建设覆盖广泛的充电网络，优化电动汽车生态系统并降低成本。

2．建立制度化混合金融体系。推动开发性金融机构建立混合融资机制，通过风险补偿、优惠贷款、首损担保等方式降低私人资本参与风险。借鉴国际经验设立专项绿色基金，支持符合条件的企业发行绿色债券，拓宽低成本资金长期借款渠道。

3．打造友好监管与绿色资本通道。规范电动汽车及数字出行企业的准入、运营和纳税流程，建立适应创新的友好监管框架。同时协助本地证交所完善绿色金融标准，鼓励气候债券、可持续发展挂钩债券等产品创新，提升绿色中小企业融资能力。

来源：《推动前沿市场的绿色城市交通：老挝人民民主共和国的经验教训》，亚洲开发银行（Development Asia），2025年09月03日，https://development.asia/insight/driving-green-urban-mobility-frontier-markets-lessons-lao-pdr

整理者：张臻文，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员/华南师范大学东南亚研究中心研究助理

来源|北京大学区域与国别研究院