今年发布的云南“十五五”规划明确了未来五年全省基础设施建设的方向。在规划铁路的表述中，纲要仅提出“有序推进西南沿边铁路文山至靖西、普洱至临沧等项目开工建设，推进大理至丽江至攀枝花铁路建设”，通篇未提及一条规划新建高铁、城际线路。

对比“十四五”时期云南铁路规划的“高铁、城际遍地开花”，十五五规划中高铁、城际铁路集体“消失”。从该规划纲要同步发布的“云南省十五五铁路规划示意图”来看，规划线路均为普速铁路，可以说普速铁路将成为绝对主流，此前的滇中城际铁路、昆楚大高铁、深南昆高铁云南段等项目，在规划图中已无踪迹。

云南省十五五规划铁路重点项目

翻开云南省“十四五”规划可以看到，当时该规划明确提出开工建设大理至丽江至攀枝花铁路，并且还提到实施昆明—楚雄—大理、昆明—陆良—罗平(深南昆高铁云南段)、昆明—元谋(新成昆高铁云南段)、曲靖—宣威城际铁路，滇中城际铁路还被纳入云南省基础设施“十大新开工项目”。

此外，从云南省十四五铁路规划示意图来看，除了上述高铁，途经昭通市水富市、绥江县的也有1条高铁（那应该就是这些年一直在希望争取升级为高铁的宜西攀高铁），虽然很短，但和大丽攀铁路一样，在云南省十四五铁路规划示意图中也是标注为新开工高速铁路。

云南十四五铁路建设重点项目

如今，从云南十五五铁路规划示意图来看，云南的铁路规划出现了颠覆性调整。最具代表性的大丽攀铁路，在该示意图中被全线标注为拟建普速铁路。要知道去年大丽攀铁路密集的前期工作招标内容都显示大理至丽江段为时速250公里的高铁标准，而丽江至攀枝花则定位为客货共线的普速铁路。

与之呼应的是，今年出炉的国家十五五规划纲要在普速铁路网部分提到推进大理经丽江至攀枝花铁路前期工作，也是将该铁路全线定位为普速铁路。

相比于大丽攀高铁的降级，云南十四五规划中提及的由昆楚大高铁、深南昆高铁云南段、新成昆高铁云南段、曲靖至宣威城际铁路等组成的滇中城际铁路，以及宜西攀高铁等所有高铁、城际线路，在十五五规划中全部消失，没有一条纳入拟开工或前期研究或储备项目清单。

云南省十四五铁路规划示意图

事实上，云南省规划高铁、城际的集体隐身也不无意外。因为2021年我国出台《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，明确严控高铁建设，中西部路网空白区域原则采用普速标准，并对新建高铁设置客流密度等门槛，严禁片面追求高标准、重高速轻普速。

为此原本云南希望按时速350公里修建的大丽攀铁路被要求重新论证，直到去年前期工作才密集启动，并对外公开项目拟分段按不同标准修建。但从今年国、省两级的十五五规划来看，分段分技术标准的方案应该是没有获得认可，全线还需回归普速铁路。

云南省十五五铁路规划图

而滇中城际铁路也因为受地方债务等因素影响，十四五时期我国就已暂停对云南省城际铁路网建设规划的审批，加上去年我国城际铁路新政对城际铁路的修建门槛要求更高，滇中城际铁路自然没有继续推进的可能。

至于宜西攀高铁，这些年川滇两省一直在争取按高铁标准纳入我国铁路专项规划，但至今没有定论，加上四川省有意将宜西攀高铁线路调整为全部经过四川而不经过云南（四川省十五五铁路规划显示的确宜西攀高铁已经不经过云南），此次云南省“十五五”也干脆就把宜西攀高铁给取消了。

规划高铁、城际线路集体消失的背后，是云南铁路发展从 “重速度” 向 “重实效” 的根本性转变，未来五年，普速铁路将成为完善路网的最主要载体。对于滇中城市群而言，虽然新的城际高铁梦难以实现，但随着渝昆高铁、大瑞铁路等在建项目建成通车，结合普速铁路的加密完善，区域交通通达性仍将持续提升。