老挝第十届国会第一次特别会议于2026年7月7日持续进行。针对国家农村发展与脱贫攻坚议程草案，沙湾拿吉省第13选区国会议员赛亚德·普伊亚冯（Xayyhadeth Phouithavong）抛出一系列重磅提议，内容涉及保护本国就业、严控通货膨胀、以及建立全民全生命周期数字管理系统，引发广泛关注。

核心一：严控“外资抢饭碗”，强化职业保留制度

赛亚德议员在发言中明确提出，政府必须加强对老挝人保留职业的管理力度，严防外国人对本国职业和生意的侵蚀与抢占。此举旨在通过制度性屏障，优先保障老挝各族群众的就业机会，避免外资对本土小微企业和个体经营形成冲击。

核心二：锚定3%通胀率，为小微企业“输血”

赛亚德指出，应继续大力促进占老挝企业主体地位的中小微企业（MSME） 发展壮大。为此，他建议政府将通胀率严格控制在3%的低位水平。通过压低通胀来引导利率下行，从而为企业经营创造宽松的金融环境，进而带动就业与民众收入增长。

核心三：数字经济“管到死”，建立公民全生命周期档案

最引人注目的提议之一，是赛亚德关于 “利用数字技术对人口信息进行系统性、严密化管理” 的设想。他建议，政府应对每位公民从出生到死亡的全过程进行信息记录。这套系统不仅要掌握“谁、在哪、做什么”，甚至要清晰记录其资产与负债状况。议员认为，此举将极大提升国家治理与社会管理的透明度与效率，推动社会秩序井然有序。

宏观定调：农村发展不止于农村

赛亚德强调，国家农村发展与脱贫攻坚议程的落实，不应仅聚焦于农村地区。政府需同步制定宏观的财政与货币政策，营造整体有利的商业环境。他援引第九个五年计划的经济结构数据指出，目前老挝农业（19.4%）、工业（32.5%）与服务业（41.3%）的占比，正显示出经济从农业向工业和服务业转型的趋势。农村发展与脱贫必须与经济结构转型和稳定的职业分配紧密结合。

来源 | 老挝发展报、老挝资讯网