中课镇窝笼村：创新乡村治理 共建美丽家园
本网讯 西盟佤族自治县中课镇窝笼村紧紧围绕“创建和谐村庄、构建平安村庄”工作目标，突出特色，狠抓落实，把疫情防控、脱贫攻坚、经济发展和基层社会治理工作有机结合、同步推进，进一步理顺农村治理脉络，拓宽增收致富渠道，改善提升村容村貌，开启了乡村振兴新篇章。
强化组织引领，把群众“带起来”。成立“先锋强志委员会”，在全村14个村民小组选举产生生产、生活、宣传、治安等委员46名，组织群众推动产业发展、开展治安防控、改善村容村貌等。委员会每名委员结合自身特长，负责联系10至13户的农户，积极开展帮带活动，定期与帮带群众谈心交流，动态了解其家庭变化情况，及时帮助其发展产业，解决困难问题。“先锋强志委员会”已成为基层重要的人才储备库，为实现乡村振兴建立了一支“永不撤走的工作队”。
强化群防群治，把群众“联起来”。在新冠肺炎疫情防控中率先推行“户联防”举措，根据窝笼村各村民小组户数，每10至15户群众形成一个单元，每个单元确定一名网格员，由网格员对单元内的群众进行防控知识宣传、重点人员排查、卫生习惯监督等，并签订“联防联控承诺书”，达到思想联通、全员联动、行动联合、合力联防的效果，全力打好抗击疫情人民战争。将“联防”机制拓展延伸到基层社会治理方方面面，在收集掌握不稳定因素、化解矛盾纠纷、社会治安防控中发挥积极作用，做到有困难就帮助，有矛盾就化解，有问题就解决，有警情就报告。
强化约束监督，把群众“管起来”。善用村规民约这个“法宝”，让群众自己修村规订民约，把遵守法律法规、改进村风民俗、加强精神文明建设等内容融入村规民约，制定贴近生活、切实可行的村规民约，让“邻里团结”“尊老爱幼”“反对大操大办”等村规条款润物细无声地改变村民生活习惯和生活方式。建立惩处机制，发生违反村规民约情况，视情节轻重在村民代表大会上通报批评和张榜公示，并按村规民约给予处罚。通过加强自我管理、自我监督，形成了共建共创、共促发展的良好局面。
强化产业带动，让群众“富起来”。始终把富民产业培育作为促进脱贫致富的主要途径，立足区位优势，提出了“以海拔高低实施产业差异化”的发展思路，打造实施了“低海拔发展橡胶、中高海拔发展甘蔗、高海拔发展核桃”的产业布局。在此基础上，推广林下腺鸡养殖，大力发展优良甘蔗产业，积极探索发展生猪、蜂蜜等“短平快”产业，打造增收致富“新引擎”。群众收入增加后，发展意愿空前增强，全村发展能力得到大幅提升。
强化素质培养，让群众“强起来”。采取多种培训模式，积极组织开展腺鸡养殖、甘蔗种植、生猪养殖、电器安装、家政服务、电子商务等以“实操”为主的“深度培训”，帮助群众熟练掌握劳动技能。通过培训，有756人取得了技能资格证书，占全村劳动力的47.4%，群众素质的提升、能力的增强转化成为乡村振兴的内生动力。
强化文明实践，把群众“凝起来”。以创建文明村为载体，积极选树“道德榜样”，深入开展“十星级文明户”“五好家庭”“民族团结进步示范户”等评比活动，通过身边榜样示范、村规民约约束、生活礼俗教化，引导群众明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱，培育良好家风和淳朴民风。深入开展“感恩教育”“融情教育”和“塑行教育”，引导群众不忘党的恩情和祖国的关怀，筑牢群众亲如一家、风雨同舟意识，教育群众遵法守法，为推进基层社会治理凝聚强大精神力量。
△开展群防群治。
△开展法治宣传。 （本版文图由普洱市委政法委、思茅区委 政法委、西盟县委政法委提供）
南屏镇倒生根社区：匠心独运打造网格化精细化管理服务格局
△倒生根社区初心驿站服务外卖小哥和环卫工。
△社区便民食堂服务群众。
本网讯 近年来，思茅区南屏镇倒生根社区在构建基层社会治理新格局过程中，勇于探索，攻坚克难，在党建引领、健全体系、提升效能、创新服务上狠下“绣花”功夫，倾力打造共建共治共享社区治理新格局，在平安社区建设上迈出了新步伐。
党建引领 树起社区治理“指挥棒”
坚持以基层党建工作为抓手，让基层党组织和党员在社区治理中树立旗帜、展示形象、争当先锋。
成立专班，强化工作统筹。社区党委成立基层社会治理工作领导小组，并配套制订社区基层社会治理工作例会、学习、宣传、定期走访排查矛盾纠纷等制度，确保基层社会治理工作顺利推进。
创建支部，破解治理难题。积极适应党的工作重心下移和全面从严治党向基层延伸的形势要求，通过典型引路、示范引领，将战斗堡垒直接建立在居民小区中，全面提升党建引领小区的治理服务能力。社区整合30个单位型小区、20个物业管理小区和27个无人管理小区，按照“单独建、联合建、单位主体建、选派党建指导员兜底建”4种方式，组建29个小区党支部，实现了小区党组织全覆盖，充分让党员在“家门口”发挥先锋模范作用。
发挥功能，筑牢战斗堡垒。社区党委坚持以提升组织力为重点，突出政治功能，严格落实“三会一课”等制度，扎实抓好支部建设和党员队伍建设,“擦亮”全国先进基层党组织牌子。充分发挥党支部书记和党员示范引领作用，通过开展党员带头参与基层治理、平安建设等活动，为推进社会治理、平安建设筑牢战斗堡垒。
划分网格 形成多方联动“共治圈”
倒生根社区立足于共建共治共享，最大限度整合资源、集合要素、集中力量，努力打造治理共同体，实现了组织全覆盖、服务全方位、社区网格化、管理信息化。
打造“三级网格”管理服务体系。以便于服务管理为出发点，按照科学合理、规模适度、条块结合的原则，坚持党建引领“多网合一”，探索出“社区—片区—小区”三级网格管理服务体系，共划分5个片区、24个网格。其中，社区“两委”班子成员担任网格长，每周深入网格片区服务一次;二级网格员由居民自主推选出威望较高、居民信任、热心服务、办事公正的党支部书记、居民小组长、楼(院)长或志愿者担任，每周深入小区、楼栋服务一次。
推广“三活四清五到家”机制。坚持把基层党建、基层社会治理、精神文明创建、社区文化建设、民族团结进步、居民服务等工作内容纳入网格管理，总结并推广“三活四清五到家”机制，即：网格员通过“经常走访人到家、各类意见听到家、建立感情心到家、细致工作做到家、好事实事办到家”，做到对辖区居民“家庭情况清、人员类别清、区域设施清、矛盾隐患清”，使网格员成了社区的“活户籍、活档案、活地图”，实现了“教育在网格、管理在网格、服务在网格、作用发挥在网格”。
强化网格化工作保障。社区每年拿出综治专项工作经费的20%，为每个一级网格配备2500元工作经费，由一级网格长按照二级网格管理员承担工作的比例进行分配，既解决了网格无钱办事的问题，又提高了二级网格管理员的工作积极性。自网格化管理服务工作开展以来，社区共组织政策法规宣传、私搭乱建拆除、疫情防控巡查等工作18600余次。
扎根群众 织密党群关系“连心网”
倒生根社区在打造城市社区品牌的道路上不断探索，全面构建党群关系“连心网”，进一步聆听群众心声。
成立“连心”党建工作室。始终秉承“扎根群众、用心服务、根深叶茂一家亲”的理念，创新成立“连心”党建工作室，内设党代表工作室、“两新”组织党建工作室、流动党员工作室和志愿服务工作室4个子工作室，充分实现了整合社区服务资源、优化服务群众模式、畅通意见反馈渠道的工作目标。党代表工作室实现“3个功能”，即代表议事、代表轮值、代表调研，让党代表成为促进工作、服务群众、凝聚人心、维护和谐的中坚力量;“两新”组织党建工作室搭建“3个平台”，即资源共享平台、经验交流平台、活动互联平台，以党建统领企业发展，实现党企同频共振;流动党员工作室创新“3种方式”，即千里联营组织活动、千里暖心走访慰问、千里传音深化教育，进一步规范管理流动党员;志愿服务工作室打造“5色志愿服务”，即“红色党员先锋”服务队、“金色法律援助”服务队、“绿色生态环保”服务队、“白色医疗卫健”服务队、“蓝色行业志愿”服务队，根据每个网格收集的居民需求，于社区志愿者服务日(每月30日)，组织服务队深入网格开展文化艺术指导、法律宣传、禁毒防艾宣传、治安巡逻、卫生清洁、医疗健康服务、助残服务、宗教事务服务等志愿服务活动。
创设“微心愿”大树。在社区创设“微心愿”大树，居民可将自己的“微心愿”写在便利贴后悬挂于心愿树上，由到社区报到的党员及爱心人士进行认领，帮助许愿居民实现“微心愿”。自开展认领“微心愿”以来，共有2000余名党员主动参与，受益居民4215人次。
勇当先锋织牢疫情防控网络。在疫情防控中，社区党员干部带头参与防控，在细化网格管理、党员先锋岗驻守、实施全员出入登记、地毯式追踪、无死角防范、生活物资保障中发挥示范引领及先锋骨干作用，牢牢守住疫情防控的前沿战线。同时，深入挖掘社区治理服务潜能，建立“社区—片区—小区”网格化三级防控体系，以社区党组织为轴心，动员社区物业、社区卫生服务中心医生、网格长、居民管理员小组长、楼栋长、志愿者和驻社区单位，共同参与到疫情防控工作中，形成人人有责、户户参与、社区全员防控的良好氛围。
盘活资源 实现社区服务“零距离”
倒生根社区结合社情民意，积极探索新思路、新途径，着力打造“一心一网”服务品牌，形成服务与治理融会贯通的社区工作机制。
创设综合管理服务中心。倒生根社区党委按照“社会治理、服务为先”的基本理念，整合辖区优势资源参与治理，创新成立综合管理服务中心，下设物业、家政、工程、志愿服务功能，实行居民“点餐”式服务，集中、统一、高效解决民生问题。日常工作中，由各片区网格管理员负责组建小区居民微信联络群，通过利用微信群收集问题并汇总至服务中心，由中心指派信誉度高、符合资质的专业人员及时上门服务，将社区管理服务工作模式精细化。
全面构建暖心“服务网”。社区综合管理服务中心牵头在辖区27个无物业管理的小区，组织居民选出小区管理委员会，由居民自主管理小区相关事务;针对御景新城小区停车需求，充分盘活闲置土地资源，建成可停放570余辆车的停车场，切实解决车辆乱停乱放及小区车位不足等问题;建立“初心驿站”，成为倒生根社区“党群活动服务中心”的外延阵地，驿站主要有读书茶座、红色影院、便民站点、课余学堂4大服务功能，为社区党员、快递小哥、学生、家长等群体提供多元化、零距离的暖心服务;在繁华地段“孔明像”旁开设“便民食堂”，根据不同群体推出实惠便利的餐品，同时每周为特殊困难人群提供免费爱心餐送到家服务，共为400余户空巢孤寡老人、残疾人和困难家庭免费送餐670份;为退役军人设立“退役军人之家”，开展解困帮扶服务，鼓励引导退役军人参与社区治理、公益慈善、志愿服务、应急救援等社会事务。
把准脉搏 打造社区治理“综合体”
倒生根社区依托网格化管理平台，积极组织开展“深化平安创建 共筑安全满意家园”行动。
整合辖区平安创建责任单位力量，定期邀请司法、公安等部门深入社区开展法律法规知识培训和安全宣传活动。严格落实警务室主体责任，组织、协调开展平安创建和治安联防工作，组建12人专职巡逻队及10人义务巡逻队，负责辖区24小时巡逻巡防和防范检查，做好对“五类人员”的帮教工作，从源头防范化解各类违法犯罪活动。实行矛盾纠纷调解机制，组建社区议事委员会和调解委员会，对矛盾纠纷进行排查、调解。同时，通过全面推行“六个对接联动”来调解社区的矛盾纠纷，实现“三个明显下降”“三个不出现”的目标。“三个明显下降”即民转刑案件、民事诉讼案件、信访案件明显下降，“三个不出现”即不出现重大群体性案件、重大治安刑事案件和集体越级上访案(事)件。近三年以来，社区共成功联调矛盾纠纷270件，成功率100%。在辖区打造基层社会治理网格化管理试点水利施工队小区，加强小区公用设施和重要基础设施安全防护，安装门禁、路灯，形成无死角管理。
倒生根社区推行网格化精细化管理服务模式以来，及时回应了广大群众的诉求，妥善处置了各类隐患纠纷，有效增进了党群关系和干群关系，最大限度缩小了服务半径，在促进平安和谐社区建设的基础上，全面提升了社会治理现代化工作水平。