【本报2月4日讯】 泰财政部和发改委就甘蔗和砂糖基金财务危机表达了担心，按照新差价补贴，至少有四个区糖厂补贴难以兑现。这被认为是泰国农业模式转型的一个缩影。

泰国甘蔗和砂糖基金可能面临“技术性破产”的问题，一方面是该基金的债务负担，截至 2026 年初，该基金由于拖欠农民的补贴款以及向农合作社银行等政府银行借款，使其债务规模处于历史高位。

另一方面还受制于政策困局，工业部和蔗糖委在 2026 年的预算审核中发现，基金的存量资金已难以覆盖下一季度的支付承诺。虽然砂糖基金设立的初衷是平衡糖价、补贴农民，但近年来财务平衡被打破。

比如，高额的“环保补贴”，为了解决长期困扰泰国的 PM2.5 雾霾问题，政府通过该基金向不焚烧甘蔗、坚持收割“鲜甘蔗”的农民提供每吨约 120 泰铢的补贴。这笔数额巨大的支出，属于纯投入而缺乏回款的机制。

泰国是全球第二大砂糖出口国，而基金则是压舱石。虽然不会直接触发真正的破产，但国际糖价波动与糖厂的博弈，使得基金需要随时介入并进行“保底”支付。因为泰国实行“砂糖利润分成制”，即农民 70%，糖厂 30%。

当国际糖价低于预期或生产成本（如化肥、薪资）飙升和国内爆发严重洪涝灾害时，砂糖基金的资金链就可能会因预算挪用而出现断裂。但这次危机实际上也是泰国农业模式转型的一个缩影。

如果政府不出手救助，蔗农可能会重回“烧荒”老路以降低成本，届时曼谷等地的空气污染将再次爆发；但如果施救，则会进一步加重泰国的公共债务负担。如果基金爆发功能性瘫痪，即无法按时发钱则会导致信誉破产。

这可能会导致严重的社会影响，因为泰国约有 30 万户甘蔗农。一旦基金无法正常支付，必将引发连锁反应，影响农村消费能力，甚至导致社会不安。目前解决方案包括：政府紧急注资，降低补贴标准，或增税来转嫁成本。