2026年5月14日，老挝国家经济与社会科学院在万象市举行了一场高级别科学研讨会，主题聚焦“湄公河及其支流砂石资源可持续管理”。会议发布的权威研究报告警告称，尽管砂石开采为老挝经济建设作出了贡献，但其背后隐藏的生态与社会风险已十分严峻，现行管理体系存在“重大缺陷与空白”。

本次会议由四位高层联合主持：国家经济与社会科学院主席李贝·李布保博士、万象市副市长维莱冯·占塔拉蒂女士、驻老挝国际组织合作司司长Louis Mulaney先生，以及世界自然基金会（WWF）老挝办事处主任Heron Holloway女士。

会议听取了两项核心研究成果：

1.《湄公河现状回顾》

2.《老挝湄公河及其支流砂石开采评估：政策、法律、协调机制、差距与政策建议》

报告核心结论触目惊心：

砂石资源被过度开采，主要用于基础设施建设、道路、住宅和城市化项目，需求巨大。

开采虽拉动经济增长，却带来严重社会与环境风险，包括河岸侵蚀、水质恶化、水生栖息地破坏、生物多样性丧失，以及沿岸居民生计受到直接冲击。

老挝党和政府虽高度重视环境保护与可持续发展，但在实际管理中仍存在系统性弱点：

管理仍呈“部门分割”，缺乏跨部门统一协调；

缺乏高效科学的开采规划，现行项目审批多依赖投资者提案，社会与环境风险极高；

社会与环境影响管理能力不足，原因包括相关工作人员专业经验欠缺、财政不独立、法律存在空白；

部分法律法规相互冲突、缺乏一致性；

对非法开采的监控与执法力度严重不足。

报告提出七大紧急政策建议：

1.提升管理机构层级，增强统筹能力；

2.严格按2017年《矿产法》审批与管理砂石开采，与其他矿产同标准；

3.强化社会与环境影响管理；

4.审查并修订相互冲突的法律法规，确保一致性；

5.开展需求预测、勘察与科学规划，建立高效开采体系；

6.加大相关法律法规执行力度；

7.严厉打击非法盗采行为。

此次研讨会被视为老挝政府在自然资源管理领域的一次重要“警报”。与会专家与官员一致认为，若不能尽快堵住管理漏洞，湄公河生态安全将面临不可逆的破坏，沿岸数百万民众的生计也将岌岌可危。

素材来源：老挝社会经济报、老挝中国总商会秘书处