警惕新型渗透：犯罪网络武装化，毒品伪装进食品与电子烟

2026年10月12日，值此老挝全国禁毒日25周年（2001年10月12日—2026年10月12日）之际，老挝政府副总理兼国防部长、国家解决毒品问题委员会主席坎良·奥萨宋（Khamlieng Outhakaisone）上将发表全国电视讲话。坎良副总理不仅直指当前毒品犯罪向食品、电子烟渗透及跨国武装走私的严峻态势，更从国家经济社会安全、涉案资产清算入库、边远地区替代种植产业转型等维度，下达了2026—2030年阶段的七项国家硬性指令。

一、警惕新型渗透：犯罪网络武装化，毒品伪装进食品与电

子烟

坎良副总理在致辞中严正指出，毒品犯罪不仅摧毁家庭与个人健康，更直接破坏社会治安、阻碍国家经济社会发展，甚至危及国家安全。当前，老挝毒品蔓延正从城市向农村多层级渗透，涉案人数、缴获毒品数量激增，呈现出三大高危特征：

跨国网络与现代武装对抗：贩毒集团组织严密、境内外勾结，利用现代化交通与通讯工具作案，甚至配备武器准备随时与执法人员对抗。
伪装手段隐蔽化、商业化：犯罪分子不择手段毒害作为国家未来的青年群体，将毒品成分非法掺入日常食品、饮料、药品以及电子烟等消费品中流通。
易制毒化学品过境走私：除成品毒品外，不法分子正利用老挝境内通道秘密走私各类制毒前体化学品。

二、财经与治理看点：涉案资产充公入库、替代种植促农转型

针对毒品对经济秩序的侵蚀，老挝政府在过去一年依托公安部作为参谋核心，严格落实老挝国会于2025年11月21日通过的《第171/NA号决议》，将2021—2025年“国家禁毒议程”的阶段性成果正式转化为“国家六大重点专项工作计划”。在经济与民生治理层面，已取得三大实质性突破：

涉案资产清算并充实国家预算：中央与地方各级“控制、预防和打击毒品基金”组织体系已全面建成。针对法院判决没收充公的涉毒资产，相关部门已实现高效清查、汇总与变现清算，收缴资金直接上缴国家预算，并反哺于急需的禁毒专业执法工作。
农业产业替代与出口创收：各级禁毒委大力扶持偏远地区各族群众脱离非法原植物种植，转向合法稳定增收产业。通过推广经济作物替代种植、畜牧养殖及商品蔬菜种植，相关农产品不仅满足老挝国内市场，更成功实现向国外出口创汇。
劳动力康复与职业技能重塑：全国16家公立戒毒康复中心在提供医疗救治的同时，全面引入职业技能培训，帮助涉毒受害者掌握谋生技能、回归社会成为合格劳动力；同时将禁毒工作与“农村发展与扶贫国家议程”、“三建工作”深度绑定，全面打造无毒工厂、无毒企业、无毒校园与无毒社区。

三、 2026—2030国家规划落地：副总理下达“七大硬性指令”

2026年老挝全国禁毒日的主题定为：“毒品是凶恶之敌，全老挝人民必须共同遏制与解决”。为确保《2026—2030年国家解决毒品问题规划》及六大重点工作取得实效，坎良副总理代表老挝政府向全国各部委、公私营企业及全体国民下达了七项具体任务：

指令序号	责任主体 / 涵盖部门	核心执行内容与财经/法律要求
第一令	全国公私营部门、各级机构	压实主体责任：从中央到地方，所有国有及私营企业、机构必须将禁毒防毒列为法定职责，并与本行业、本企业的日常专业经营管理深度挂钩。
第二令	公安部、中宣部、群团及社会组织	全社会常态化宣传：创新宣传手段，重点向青年、学生及各族群众揭露新型毒品（如涉毒电子烟、饮料）的危害，提升全民主动参与度。
第三令	公安部、卫生部、劳动与社会福利部	巩固16个中心康复与就业：提升全国16所戒毒中心的医疗康复与初级职业培训质量，建立回归社会后的跟踪帮扶机制，确保戒断人员拥有正常生计，严防复吸。
第四令	各级司法与执法机关	铁腕透明办案：司法诉讼全流程必须果断、透明、专业，严格做到业务、法律与政治三统一，确保全国毒品犯罪率实现实质性、可视化下降。
第五令	公安部及省级禁毒委	严格管控涉毒基金与资产清算：依据《关于控制、预防和打击毒品基金的第639/GOV号政令》第5条，整顿基金董事会与秘书处机制。在涉案资产移交各级基金前，必须统一规范资产收集、登记造册、清算变现及预算管理，确保执法经费运转高效透明。
第六令	公安部、农业与环境部及相关部门	严打非法种植与推进产业替代：深入基层严禁非法种植毒品原植物，为农户转型提供稳定的替代生计条件；对拒不整改的违法种植者采取严厉法律制裁。
第七令	外交、公安、边防及相关涉外部门	深化国际合作与边境严控：积极争取国际资金与物资援助，重点用于扶持民众建立稳定合法职业；强化跨境情报共享，在边境地区严厉封堵毒品及易制毒化学品的走私通道。

在致辞最后，坎良副总理对全国各级执法人员及各族群众的付出表示嘉奖，并向长期以来为老挝禁毒事业提供资金、技术与设备援助的友好国家、国际组织以及国内外公私营企业家表达了诚挚感谢。他强调，唯有全党、全国军民团结一致，配合国际社会的紧密协作，才能彻底铲除毒品毒瘤，保障老挝经济社会的长治久安与繁荣发展。