近日，老挝卫生部传染病控制司与国际家庭健康组织（FHI 360）正式签署谅解备忘录，启动为期三年的传染病预防与控制项目。该项目由美国政府提供无偿援助资金，执行期自获批之日起至2028年12月止，标志着老挝在公共卫生安全领域与国际伙伴的合作进一步深化。

签约阵容彰显多方重视

签字仪式由传染病控制司司长蓬帕迪·桑赛亚拉博士与FHI 360亚太区域EpiC项目主任斯蒂芬·米夫斯博士共同签署。卫生部副部长派万·乔帕赛、美国驻老挝临时代办瑞安·罗伯茨及相关部门代表出席见证。签约方层级与出席阵容反映出老挝政府对项目的高度重视，也体现美方通过FHI 360渠道对老挝公共卫生事业的持续投入。

六大目标构建防控体系

据蓬帕迪博士介绍，项目聚焦六大核心目标：一是提升国家实验室对病原体的检测与鉴定能力；二是运用"7-1-7"战略框架加强公共卫生突发事件管理体系，确保疫情应对的准备与协调；三是强化早期监测能力，及时捕捉新发传染病信号；四是加强实验室及公共卫生服务场所的生物安全与安保措施；五是促进HIV检测、治疗和感染者关怀服务的可及性；六是完善HIV数据系统。

其中，"7-1-7"战略框架尤为值得关注——该框架要求7天内发现疫情、1天内完成报告、7天内启动有效应对，对老挝公共卫生应急响应能力提出了明确的时效标准。这一框架的引入，意味着老挝的防控体系正从"有能力应对"向"有速度应对"转型。

实施架构明确分工协作

项目由老挝卫生部总体管理和指导，传染病控制司、国家实验室与流行病学中心、艾滋病与结核病防治中心代表卫生部牵头，会同地方及发展伙伴FHI 360共同实施具体活动。这一架构既保证了国家层面的统筹协调，又明确了技术执行单位的职责分工，有助于避免资源分散和执行脱节。

深层意义：从应急到长效的转变

从项目设计来看，其重心并非单一疾病的应急处置，而是覆盖实验室能力、监测预警、生物安全、HIV防治等多个维度的系统性能力建设。这种"体系化投入"的思路，与近年来全球公共卫生领域从"被动应对"向"主动防御"转变的趋势相契合。对于老挝而言，在外部资金支持下补齐实验室检测和早期监测的短板，同时借助"7-1-7"框架建立标准化的应急响应流程，有望在项目周期内形成可持续的防控能力，而非依赖短期应急资源。

项目的三年周期与2028年的时间节点，也为评估其成效提供了明确窗口。如何在执行过程中确保资金使用效率、地方参与深度以及能力建设的可持续性，将是老挝卫生部与FHI 360共同面临的现实课题。

来源| 老挝国家通讯社、老挝资讯网